RSS Eng

18 июля, 2012

RSS

Печать

Судьба волонтера

Судьба волонтера

18 июля в Общественной палате состоялись слушания на тему: «Проблемы волонтерства в России. Правовые и практические аспекты». Но основная дискуссия развернулась вокруг концепции законопроекта о волонтерстве, которую разработало некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» в апреле этого года. Вскоре этот документ был передан для детального рассмотрения рабочей группой Совета Федерации по разработке законодательства о волонтерстве, которую возглавил сенатор Александр Борисов. Концепция законопроекта вызвала противоречивую реакцию в гражданском обществе.

Дарья Милославская отметила, что «идея правового регулирования того пробела, который существует сейчас в законодательстве о волонтерстве, возникла давно».

«Мы надеялись, что наши коллеги из АНО „Оргкомитет Сочи-2014“, которые сумели внести поправки в законодательство о волонтерах на Олимпийских играх, также будут выступать за то, чтобы все НКО смогли привлекать волонтеров. Но, к сожалению, этого не произошло, и законодательный пробел остался», — сказала Милославская.

«Никакого отношения к политике вопрос о необходимости регулирования взаимоотношений между НКО и волонтерами не имеет. Мы работали над концепцией исключительно с юридической точки зрения», — добавила она.

Елена Тополева напомнила, что «в секторе давно идут споры о том, нужен ли отдельный закон о волонтерах или достаточно лишь поправок в профильные документы».

«Но, так или иначе, цель должна быть одна: содействие развитию волонтерского движения в России. До сих пор никаких других целей и задач не было, не было задачи взять под контроль эту сферы или загнать в формальные рамки. В процессе реформирования проекта „Стратегия-2020“ мы с Михаилом Федотовым предлагали разные меры по созданию благоприятного климата для создания общественных инициатив. Речь идет о принятии трех важных для гражданского общества законопроектов: об общественном контроле и общественной экспертизе, об Общественном телевидении и законе о развитии волонтерства. Была предложена та концепция законопроекта, о которой мы сегодня говорим», — заявила она.

Тополева также подчеркнула, что «за последние годы волонтерское движение прошло колоссальный путь и события в Крымске это показали».

«Несколько лет назад трудно было представить, что люди со всей страны устремятся на помощь пострадавшим. Это те люди, которые не думают ни о компенсациях, ни о страховках. Но здесь есть один момент: не всегда человек имея ярое желание помочь в состоянии прилететь из Владивостока в Краснодар, поскольку билет туда-обратно стоит безумно дорого и у него нет денег на такую поездку. В то же время есть организации, которые имеют возможность компенсировать расходы волонтерам», — заявила она.

«Очевидно, что волонтерская деятельность серьезно развивается в стране. Это подтягивает наше общества к гражданскому обществу других стран, где добровольчество зародилось в начале XX века», — заявила Наталья Данилина. По ее мнению, «мы сейчас попали в такой политический фон, когда НКО переживают эмоции от недавнего законотворчества».

«Теперь любая инициатива может вызвать болезненную реакцию. Законодатели должны понять, что своими действиями они вызывают недоверие общества. Но, тем не менее, работа над концепцией законопроекта о волонтерстве должна продолжаться, несмотря на тот негатив, который присутствует и в обществе, и в секторе НКО», — считает Данилина.

Лариса Зелькова напомнила, что «год назад Комиссия ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства проводила дискуссию на тему одновременного существования в законодательстве двух понятий «волонтерства» и «добровольчества».

«Мы пытались понять, как сделать регулирование этой сферы более единообразным, как избежать разночтений. Также же обсуждали, каким образом достигнуть юридического и социального эффекта в регулировании этой деятельности. Это касается организации волонтерских акций, организации проезда, оплаты питания, вопроса страховок и прочее. Тогда мы обсуждали ситуацию в связи с привлечением волонтеров в период пожаров 2010 года, когда люди со всей страны активно подключались к работе и хотели помогать. Ситуация в Крымске вновь вызвало бурную дискуссию в отношении волонтерского движения в стране», — заявила Зелькова.

Иосиф Дискин привел в пример закон «О добровольных пожарной охране».

«В свое время мы проводили обсуждение закона „О добровольных пожарной охране“. Были высказаны мнения о том, что волонтерам, которые участвуют в тушении пожаров, требуется квалификация, специальная подготовки, система страхования и выделение технических средств. Тогда же было сказано, что обществу необходим отдельный закон о волонтерстве. Сразу же пошли разговоры о том, что все будет зарегулировано. Важно понять, что закон о волонтерах нужен, прежде всего, для регулирования деятельности государства по отношению к волонтерам. Необходимо понять, кто будет отвечать за травмы, за тяжелые ситуации, которые могут произойти с добровольцем во время его работы. Должна быть ответственность госорганов за физическое состояние волонтеров. Безусловно, сюда входит страхование жизни и здоровья, обеспечение безопасности. Трагедия в Крымске — не самая радикальная форма катастроф. Есть катаклизмы пострашнее», — заявил Дискин.

Начальник отдела развития некоммерческого сектора экономики Департамента стратегического управления Минэкономразвития Екатерина Шмулевич считает, что необходимые нормы, регулирующие деятельность волонтеров уже есть в законодательстве.

«В законодательстве понятие „волонтер“ затрагивает только проведение и организацию Олимпийских игр в Сочи. В конце 2010 года был принят закон „О благотворительной деятельности и благотворительных организациях“, где есть понятие „доброволец“. Там было указано, что между юридическими лицами и волонтерами могут заключаться гражданско-правовые договора, имеется оплата проезда, питания. Кроме того, были внесены поправки в закон о страховых взносов, освобождающих волонтерскую работу от уплаты данных отчислений. Именно поэтому я считаю, что спешить с разработкой и принятием отдельного закона о волонтерстве не стоит. Целесообразней вносить поправки в действующие законы», — считает она.

Руководитель Лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко выступил против действующей концепции законопроекта.

«Сейчас много волонтеров работают без помощи государства, без каких-либо официальных рамок, но организационно многие из этих ребят работают намного лучше, чем какие-либо официальные структуры. Не хотелось, чтобы законопроект ставил волонтеров вне закона. Я предлагаю от имени Гринпис отказаться либо признать данную концепцию законопроекта негодной, либо начать ее разработку с нуля», — заявил он.

«К примеру, есть постановление правительства № 585, которое предусматривает освобождение от налогов те НКО, кто компенсируют проживание, питание волонтерам. Опять-таки, стороны могут заключить гражданско-правовой договор. Правда, волонтерская работа не всегда нуждается в этом. Подписание договора возможно, если работа связана с риском», — считает Представитель фонда «Волонтеры в помощь детям сиротам» Дарья Сорокина.

Представитель «Лиза Алерт» Ирина Воробьева, директор благотворительного фонда «Волчонок» Анастасия Черепанова, координатор МХГ Андрей Юров высказали мнение о том, что законопроект о волонтерстве станет препятствием в работе добровольческих движений.

«Волонтеры — это люди кто замещают государство, когда оно провалилось. Волонтеры — это единственное во что стоить верить в нашей стране. Это единственная прослойка между государством и обществом, которая без бюрократии, напрямую готова помочь человеку», — заявила Ирина Воробьева.

Михаил Блинкин считает, что на фоне принятия закона об иностранных агентах гражданское общество с настороженностью стало воспринимать законодательные инициативы. По его мнению, реакция некоторых представителей НКО на концепцию законопроекта о волонтерстве вполне ожидаема.

В завершении Дарья Милославская поблагодарила волонтерские организации за их деятельность и отметила, что у авторов концепции не было цели зарегулировать эту сферу.

«Мы вернемся к законопроекту «О внесении изменений в ФЗ „О некоммерческих организациях“ с тем, чтобы дать НКО привлекать волонтеров. Мы надеемся, что эта инициатива найдет более консолидированную поддержку среди коллег», — добавила она.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Видео

Судьба волонтерства

Теги: благотворительность и волонтерство

Актуальный комментарий

Сборная Дагестана снялась с чемпионата по борьбе после драки

  • Султан Хамзаев

    27.05.2016

    Султан
    Хамзаев

    «Я считаю поведение арбитров, которые судили этот поединок, крайне непрофессиональным и не соответствующим нормам спортивной этики»

В Тульской области произошла авария на химпредприятии «Азот»

  • Сергей Чернин

    27.05.2016

    Сергей
    Чернин

    «Хорошей подмогой экологам в штатных и нештатных ситуациях может стать установка автоматизированных систем мониторинга состояния воздуха»

Утвержден комплекс мер по доступу СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

  • Владимир Слепак

    27.05.2016

    Владимир
    Слепак

    «Я предлагал рассмотреть возможность принятия закона о государственном социальном заказе»

Лидеры G7 высказались за сохранение санкций в отношении РФ

  • Елена Сутормина

    27.05.2016

    Елена
    Сутормина

    «Понятно, что эта декларация была принята по указке Вашингтона»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться