RSS Eng

02 октября, 2012

RSS

Печать

Кошелек или Отечество?

Кошелек или Отечество?

Законопроекты об ограничении владения госслужащими недвижимости и активами за рубежом обсуждали участники слушаний в Общественной палате 2 октября.

Осенью в Государственную Думу было внесено два законопроекта, касающихся заграничной недвижимости: первый обязывает госслужащих сообщать о своей недвижимости и счетах за рубежом, второй запрещает государственным служащим всех уровней и силовикам иметь недвижимость за границей и открывать счета в зарубежных банках; санкции за нарушение закона могут составить до 10 миллионов рублей штрафа или до пяти лет лишения свободы.

По словам председателя Комиссии ОП по проблемам национальной безопасности Александра Каньшина, проблема владения имуществом и активами за рубежом имеет два аспекта: правовой и нравственный.

«Согласитесь, если взять и одним махом запретить людям, которые работали, вели бизнес или научную деятельность за рубежом и приобрели там дачу, дом, а потом их поставили на руководящую должность, владеть этим имуществом, так можно все ценные кадры разогнать», — обозначил одну из сторон проблемы Александр Каньшин. Но с другой стороны, любой чиновник на руководящей должности — не просто руководитель, он еще и в какой-то мере воспитатель, он должен воспитывать чувство патриотизма в подчиненных, — уверен член ОП, — поэтому «получается нонсенс, если он при этом вкладывает активы за рубеж».

По мнению Каньшина, при рассмотрении законопроекта особое внимание нужно уделить руководителям оборонно-промышленных комплексов, лицам, владеющим военной тайной и т.п. Если такое лицо владеет зарубежным имуществом, то оно может попасть в определенную зависимость от иностранного государства, что в свою очередь может повлечь угрозу национальной безопасности, считает член ОП.

Вице-спикер ГД Сергей Железняк — автор первого законопроекта в свою очередь отметил, что цели у обоих законопроектов близки— выработка повестки по национальной ориентации управленческих элит России, различие лишь в правовом инструментарии.

«Несомненно, что поведение чиновника во многом определяют те обстоятельства, где его имущество размещено», — заявил Железняк. «Мы считаем, что владение имуществом за рубежом несет серьезные риски для государства, репутационные издержки для власти, а также коррупционную составляющую», — подчеркнул он.

Вице-спикер напомнил участникам слушаний нагорную проповедь Христа, в которой говорится «Где сокровище ваше, там и сердце ваше». «И в этом смысле чиновник не только своим функционалом, но и своим имуществом и кошельком должен быть в России, а не относиться к России как к колонии, в которой он зарабатывает деньги и вывозит их», — сказал он.

Железняк подчеркнул, что при обсуждении законопроекта необходимо уделить внимание вопросам наследования. Многие россияне родились в СССР и далеко не всегда на территории Российской Федерации, поэтому надо вырабатывать положения по наследованию имущества на территории бывшего СССР. Кроме того, он также подчеркнул, что в законопроекте надо определить сроки, например, шесть месяцев, в которые каждый чиновник, имеющий за рубежом собственность, определился с ее реализацией. «Недооценка влияния оффшорной аристократии — это риск утраты доверия со стороны народа к госвласти», — отметил депутат.

Представитель Генпрокуратуры РФ Ольга Мохова обозначила проблему, связанную с выявлением имущества госчиновников за рубежом. «Если служащий не укажет в своей декларации такого имущества за рубежом, то крайне сложно будет найти его, и в данном законопроекте должны быть четко определенные механизмы по контролю такого имущества за рубежом», — подчеркнула Мохова.

Заслуженный юрист России Валерий Талалайко озвучил несколько предложений, которые, по его мнению, должны быть включены в законопроект. Законодатель упускает судей в списке должностных лиц, которым запрещается иметь вклад или имущество. Эксперт также считает, что в перечень стран, где запрещено иметь имущество, не стоит включать государства бывшего СССР, если там остался в наследство «дом от родителей». Что касается имущества в других государствах, то в закон нужно включить положение, касающееся продажи: «это имущество не может быть продано ближайшим родственникам», — считает Талалайко.

Также в перечне лиц, у которых необходимо «обеспечить отчуждение» имущества и вкладов за границей указаны супруг или супруга и несовершеннолетние дети, но не говорится о совершеннолетних детях и ближайших родственниках. «Без включения этих лиц выполнить закон невозможно», — считает юрист.

Член Общественной палаты Сергей Марков также предложил дополнить список лиц руководителями ОПК и госкорпорациями.

Консультант-эксперт ОП Владимир Богатырев представил мнение Комиссии по поводу обсуждаемых законопроектов. «Первое, в независимости от должности или недолжности государственного служащего конституционные права гражданина должны быть защищены», — подчеркнул эксперт.

«Второе — вне всякого сомнения, необходимо ужесточить требования к нравственным качествам людей, принимаемых на госслужбу, деловым качествам, в том числе к оценке их отношения к понятию Родина, Конституции и т.д. Это задача не законодательных актов, это задача всей системы конкурсов, отборов соответствующих кадровых государственных служб. Это должно в более широком плане рассматриваться при принятии этого закона», — считает эксперт.

И третье — это отсутствие четкой прописанности законодательных актов: многие конституционные нормы поведения человека контролируются ведомственными актами, а ведомственные акты извращают закон так, что потом невозможно с ним разобраться, поэтому, уверен Богатырев, необходимо выработать единый вариант законопроекта с точки зрения правоприменения, большей четкости и конкретности, с тем, чтобы правоприменение не извращало ситуацию.

По итогам слушаний Комиссия планирует подготовить экспертное заключение с учетом высказанных замечаний и предложений, и в ближайшие две недели направить его в Государственную Думу и заинтересованные органы исполнительной власти, — подчеркнул Александр Каньшин.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Александр Каньшин

Государственная поддержка ННО

Актуальный комментарий

Роспотребнадзор выступает против легализации продажи алкоголя через интернет

  • Султан Хамзаев

    28.04.2017

    Султан
    Хамзаев

    «Если власти сделают шаг по легализации продаж алкоголя через интернет, потребители будут отвечать за эту ошибку своим здоровьем»

Белый дом: за 100 дней Трамп добился изоляции России в ООН

  • Сергей Орджоникидзе

    28.04.2017

    Сергей
    Орджоникидзе

    «Так говорить могут только дилетанты во внешней политике: изолировать Россию в ООН просто невозможно»

В майские праздники ожидается резкое обострение лесопожарной обстановки

  • Сергей Щетинин

    28.04.2017

    Сергей
    Щетинин

    «В первую очередь, нужна безопасность у себя в голове, а потом уже нужно выстраивать ее вокруг»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться