RSS Eng

07 марта, 2019

RSS

Печать

Перечень НКО, которые могут выдвигать своих кандидатов в члены ОНК, необходимо расширить

С таким предложением выступили участники совместного заседания профильной комиссии ОП Самарской области и региональной общественной наблюдательной комиссии

Перечень НКО, которые могут выдвигать своих кандидатов в члены ОНК, необходимо расширить

Участники совместного выездного заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК и Общественной наблюдательной комиссии Самарской области обсудили роль ОНК в развитии институтов гражданского общества в сфере защиты прав человека.

«Общественные наблюдательные комиссии — особый общественный институт, осуществляющий защиту прав лиц, находящихся в местах лишения свободы и принудительного содержания. Общественные палаты регионов, во-первых, также занимаются защитой прав человека, во-вторых, — участвуют в формировании состава ОНК. В этих смыслах у нас есть точки соприкосновения», — подчеркнул, открывая заседание, председатель профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский.

«Мы стремимся взаимодействовать с общественными объединениями, которые обладают правом выдвижения кандидатов в эту комиссию. Стремимся, чтобы наше взаимодействие с ОНК протекало в позитивном ключе, чтобы от этого взаимодействия была обоюдная польза для обоих институтов, а главное — для граждан, оказавшихся в непростой ситуации. Наша областная ОНК достаточно „живая“, энергичная. И ее работа должна оцениваться даже не по количеству посещений мест принудительного содержания и т.д., а по состоянию дел в местах лишения свободы, связанных с защитой прав человека. Если отсутствуют обращения с серьезными жалобами, конфликтные ситуации, — это может говорить о том, что ОНК выполняет свою функцию, свою миссию. На уровне Федерации наша ОНК рассматривается как одна из самых успешных. Она не давала поводов для критики, какого-то нелицеприятного разговора, в том числе в СМИ», — продолжил Виктор Полянский.

Он напомнил: «В этом году заканчивается срок трехлетних полномочий областной ОНК, стоит задача формирования нового состава комиссии: конечно, с учетом преемственности и тех целей, которые перед нею обозначены».

«ОНК не есть некая антитеза, противопоставляющая себя руководству учреждений: стороны должны находиться в контакте, во взаимодействии. Тем более, что Управление ФСИН России по Самарской области профессионально выполняет свои задачи. В нашей области есть положительный опыт работы службы в части стимулирования тех, кто отбывает наказание, за добросовестное выполнение своих обязанностей. Руководство УФСИН стремиться создать условия для предварительной подготовки к ресоциализации лиц, находящихся в местах лишения свободы. В целом Самарская область выглядит в этом плане весьма хорошо», — выразил уверенность Виктор Полянский.

«Взаимодействие с руководством службы на уровне области налажено», — подтвердил председатель Общественной наблюдательной комиссии Самарской области Дмитрий Штоков, вместе с тем отметив, что проблемы в работе всех региональных ОНК общие, системные и требуют системного же решения.

Основная из этих проблем — отсутствие обеспечения деятельности региональных комиссий.

Впрочем, недостаточное материальное обеспечение хоть и вносит свои коррективы, но все же не является непреодолимой преградой для нормальной деятельности активистов. Начальник УФСИН России по Самарской области Рамиз Алмазов, со своей стороны, поблагодарил членов ОНК действующего состава за честное, непредвзятое и добросовестное отношение к работе.

Как сообщил член ОНК Самарской области Рахман Алиев, анализ результатов выездов по жалобам и плановым проверкам показал, что в общих чертах все жалобы охватывают вопросы, связанные с оказанием медицинской помощи, отсутствием должной правовой защиты, проблемные вопросы при этапировании и конвоировании, а также вопросы в отношении иностранных граждан, подлежащих выдворению или депортации из страны.

«Что касается оказания медицинской помощи, то тут всегда вопрос решаемый, и каких-либо искусственных преград для оказания медицинской помощи нет. Возникают некоторые вопросы по срочности, по видам медицинской помощи в условиях стационара, и все они со временем решаемы. По острым вопросам есть взаимопонимание, все наши предложения находят свое применение и решения. В отношении конвоирования считаю необходимым службе конвоирования МВД и учреждений ФСИН выработать механизм, при осуществлении которого конвоированные по несколько часов не находились бы в автозаках при отсутствии необходимых условий. Необходимо согласованность действий служб в данном вопросе в виде совместного приказа», — отметил, в частности Рахман Алиев.

Отдельную дискуссию в рамках заседания вызвала «правовая атмосфера» вокруг иностранцев и лиц без гражданства, которые содержатся в специальных учреждениях в ожидании выдворения из страны (определения статуса). Большой поток жалоб и обращений требует обратить внимание на проблемные вопросы в данной сфере, — пришли к единому мнению общественники.

Причем было подчеркнуто, что жалобы часто поступают не на условия содержания, а на слишком длительное содержание в специализированных учреждениях в ожидании выдворения из страны.

«Некоторые люди содержаться в таких центрах более года в связи с тем, что нет ответов от посольства, нет страны, готовой принять их», — пояснил член профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Ширван Керимов, предложив посвятить данному вопросу отдельное совещание.

«Проблема существует, ее надо обозначать. Очевидно, что она упирается в вопросы финансирования. Но возможно, мы сможем сформулировать какую-то законодательную инициативу. В любом случае это должны быть рациональные предложения», — заметил Виктор Полянский.

«Важная сфера нашей деятельности, которая осталась вне общественного контроля, — это места дисциплинарного содержание лиц, дисциплинарные военные части, гаупвахты. В данном направлении необходима согласованная с руководством подразделений Министерства обороны РФ политика взаимодействия. Нужно начинать работать и в данном направлении», — затронул еще одну проблему Рахман Алиев, одновременно обозначив перспективы работы для следующего состава ОНК Самарской области.

Немало проблемных вопросов связано и с организацией деятельности ОНК. В частности, по мнению самих членов комиссии, ее состав необходимо расширять. Однако действующее законодательство, в соответствии с которым деятельность комиссии практически полностью обеспечивается за счет некоммерческий организаций, выдвинувших своих кандидатов в состав ОНК, по сути «отпугивает» некоммерческий сектор от участия в этой работе (не говоря уже о специфики самой деятельности).

Стоит расширить перечень некоммерческих организаций, которые могут выдвигать своих кандидатов в члены региональных ОНК, — уверен заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский.

Например, за счет снижения планки такого требования, как срок существования организации. Это предложение получило поддержку членов профильной комиссии Общественной палаты. Однако, — считает Виктор Полянский, — основная проблема все же заключается в низком уровне социальной активности общественных организаций, которым закон дает право выдвигать свои кандидатуры в состав ОНК.

«Предстоящий этап формирования нового состава ОНК области потребует очень серьезного внимания и мобилизации общественного ресурса, для того чтобы общественные объединения, которые обладают правом выдвигать кандидатов в состав комиссии, с ответственностью подошли к этому делу. ОНК не обычная организация. Здесь нужна компетентность, понимание сложности процессов, которые идут в сфере исполнения наказаний. Те, кто планирует заниматься подобной работой, должны понимать механизм, чтобы не совершать каких-то ложных действий», — подчеркнул Виктор Полянский.

В завершение заседания активным членам ОНК были вручены благодарственные письма Общественной палаты Самарской области «за активное участие в осуществлении общественного контроля в сфере обеспечения прав человека и укрепление институтов гражданского общества региона».

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Права заключенных, Самарская область

Актуальный комментарий

Путин объявил федеральную ЧС из-за разлива топлива в Норильске

  • Игорь Шпектор

    04.06.2020

    Игорь
    Шпектор

    «Необходимо проверить, были ли заложены в проект мероприятия на содержание этого резервуара с сохранением вечной мерзлоты»

  • Владислав Гриб

    04.06.2020

    Владислав
    Гриб

    «Не должно быть декларативных мер в виде незначительного штрафа — бизнес должен потратить десятки миллиардов рублей на восстановление экосистемы»

  • Альбина Дударева

    03.06.2020

    Альбина
    Дударева

    «Владельцы предприятия должны вспомнить принцип “загрязнитель платит” и ликвидировать как можно быстрее ущерб»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться