RSS Eng

09 октября

RSS

Печать

Борьбе с коррупцией нужны грамотные законы

Общественная палата РФ призывает взвешенно подходить к изменениям в законах, которые должны противостоять любым проявлениям коррупции

Борьбе с коррупцией нужны грамотные законы

В Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» проектов федерального закона «О внесении изменений в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О противодействии коррупции“ (в части усиления ответственности за коррупцию)», федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за коррупцию)».

Открывая «нулевое чтение», председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Владислав Гриб отметил, что «в Уголовном кодексе все нормы должны быть четкими и понятными, без расширительного толкования». По его словам, в предложенных законопроектах, например, есть нормы, которые «нуждаются в пояснении, в общественной экспертизе».

Анализ представленных документов в ходе «нулевого чтения» дал представитель Экспертно-аналитического центра при ОП РФ Анатолий Хохлов. Он отметил, что авторы закона «предпринимают попытки использовать правовое пространство для противодействия различным видам коррупционных преступлений».

Однако, по словам Анатолия Хохлова, законопроекты содержат ряд недостатков: «Оба законопроекта не получили надлежащего социального обоснования, в них не говорится о новых социальных явлениях, которые требуют нового правого регулирования. Сегодня, используя нормы отечественного УК, можно привлекать к ответственности лиц, которые склоняют к совершению противозаконного поступка должностное лицо. Стоит также отметить, что законопроекты не получили должного правового обоснования».

Эксперт напомнил, что в России сейчас действует и Закон «О противодействии коррупции», и Национальная стратегия противодействия коррупции, но в рассматриваемых документах ссылки на них отсутствуют.

«Не раскрывается содержание терминов „неимущественные права“, „неправомерное преимущество“. Но я бы хотел напомнить: Конституционный суд подчеркивал, что правовая определенность — это залог действенной и эффективной работы правоохранительных органов. В противном случае будут нарушены права граждан», — подчеркнул Анатолий Хохлов.

Не оставил без внимания эксперт ОП РФ и нарушение принципа логичности текста законопроекта, что, по его словам, свидетельствует о небрежности авторов законопроекта.

 



 

В «нулевом чтении» принял участие председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Он подчеркнул высокий уровень проекта экспертного заключения, подготовленного в Общественной палате России: «На сегодняшний момент мы должны сказать, что вопросы подняты правильно, задача поставлена правильная, но документам нужна доработка. Мы давно ждали этого пакета, ждали с надеждой. А когда у нас началось обсуждение, то мы стали задавать те же самые вопросы. Я бы хотел сказать, что экспертиза ОП РФ — это взвешенная и подробная экспертиза. Нам необходима публичная дискуссия. Что же касается поправок, то их, если принимать, нужно принимать логическим пакетом».

Участники дискуссии признали, что принятие законопроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» в представленной редакции может привести к произвольному толкованию сразу нескольких терминов, а внесение частых и существенных изменений в нормы УК РФ, тем более не подкрепленных анализом правоприменительной практики, в значительной мере нарушает стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Нулевые чтения, Владислав Гриб

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться