Инициатива должна идти «снизу»

Создание системы общественного контроля в Челябинской области обсуждали во время пленарного заседания в ОП.

«Мы не думали, что в Послании президента этот вопрос будет так глубоко рассматриваться. Его методология настолько разработана, что отвечает всем международным правилам. Мы в этом смысле немного отставали. Но участие в работе Комиссии по правам человека при президенте России и Общественной палате РФ позволило получить все основы для организации по-настоящему общественного контроля и наладить реальную работу с органами власти», — заявил председатель ОП Вячеслав Скворцов.

На деле электронный ресурсный центр будет выглядеть следующим образом: заинтересованный гражданин заявляет о готовности возглавить общественный контроль за той или иной сферой жизни, после чего ему присваивается статус официального контролера, и все его последующие предложения будут регистрироваться в общероссийской электронной базе. Их дальнейшая реализация возложена на органы законодательной и исполнительной власти.

«Сейчас мы работаем над тем, как создать этот электронный ресурсный центр, как учитывать предложения граждан, как их систематизировать по направлениям, по министерствам и комитетам Законодательного Собрания, чтобы не было повторов, чтобы если задается какой-то однотипный вопрос, то у нас были для него готовые, наработанные решения», — рассказал председатель ОП.

Вячеслав Скворцов коснулся также темы создания общественных советов при органах власти. В Челябинской области уже успешно функционируют подобные организации — при ГУ МВД, прокуратуре, Заксобрании и других структурах. Однако этого недостаточно, считает Скворцов.

По его словам, сейчас в работе общественных организаций различных направлений задействовано всего 18% жителей Южного Урала. Рядовые граждане слабо проявляют собственную гражданскую инициативу.

«Люди не научились отстаивать свои права, давать предложения по совершенствованию законодательства и противостоять принятию законов, нарушающих права человека. Если мы не преодолеем рубежа 50% граждан, занятых общественной работой, то власть останется сама в себе. Между тем, инициатива должна идти „снизу“. Только тогда можно добиться от исполнительных органов реальной работы по решению насущных задач», — подчеркнул Скворцов.

Одним из показательных примеров является работа Общественной палаты над проектом концепции социально-экономического развития региона. Рассылка материалов по данной теме общественным организациям, научным и высшим учебным заведениям позволяет осуществлять сбор ответных предложений, проводить их экспертизу и вносить соответствующие корректировки.

Практика последних лет, как отметили участники, показала, что общественные организации региона набирают все больший вес. По их инициативе проводятся форумы, публичные слушания, опросы населения, круглые столы, семинары, конференции по общественно важным проблемам. В районах области разработана система оценок, показывающих результативность деятельности общественников на местах. А органам власти приходится с каждым годом все больше считаться с общественным давлением в решении проблем, наиболее волнующих людей.

Только по подтвержденным источникам, общественные организации совместно с бизнесом выполнили в 2012 году дополнительно к бюджету социально значимых проектов на 2 млрд 987 млн рублей. Эту работу отметил губернатор Челябинской области Михаил Юревич.

«Вы заняли конструктивную позицию, сохранили оптимальный баланс критики и рациональных предложений. Практически все ваши мнения были учтены в ходе предварительных обсуждений и непосредственно на слушаниях. Отмечу большую роль Общественной палаты в укреплении законности на территории региона. Своей принципиальной позицией Палата доказала, что обладает существенным политическим весом и реальной независимостью», — сообщил губернатор.

Такую позицию Общественная палата заняла, в частности, в отношении двух острых проблем, касающихся жителей региона: это распределение средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов и гарантий сохранения пенсионных отчислений в негосударственных фондах.

По вопросу отчислений в фонд ЖКХ Общественная палата приняла решение направить предложение правительству России с просьбой приостановить перечисления как минимум на год, чтобы за это время выработать действенные механизмы защиты средств от действий нечистоплотных управляющих компаний.

А по второму вопросу при Общественной палате будет создана рабочая группа, в которую войдут авторитетные эксперты. В их задачу войдет проработка механизмов защиты пенсионных накоплений, как это существует сейчас применительно к банкам.