RSS Eng

17 ноября, 2009

RSS

Печать

Как живут бюджетники?

17 ноября состоялось совместное заседание совета Общественной палаты Амурской области и Федерации профсоюзов Амурской области. Тема встречи — введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений.

С 1 июля этого года в областных бюджетных учреждениях применяется новая система оплаты труда. На нее уже переведено 271 учреждение, еще около 200 начнут работать по новым правилам до конца года. Данные мероприятия проводятся для достижения более полного соответствия стоимости труда работников их квалификации, объему, сложности, интенсивности и результативности труда. В итоге преобразования должны улучшить систему управления бюджетными учреждениями, оптимизировать расходы бюджетных средств, а главное — повысить качество жизни специалистов.

Однако реализация нововведений оказывается не всегда эффективной с точки зрения повышения уровня жизни бюджетников, вызывая социальную напряженность населения. На это указывают обращения граждан, — учителей, врачей, работников культуры — поступающие и в Общественную палату, и в профсоюзные организации. Главная проблема заключается в том, что предусмотренные законодательством стимулирующие выплаты не включены в фонд оплаты труда. Таким образом, повышения заработной платы не произошло. А в следующем году пока не предусмотрена и индексация зарплаты бюджетников на величину инфляции. Специалисты волнуются, что в этой ситуации работа учителя, врача, работника культуры становится все менее престижной, а стимулов работать в сельской местности у молодых специалистов практически не осталось.

В связи с этим председатель комиссии Общественной палаты Амурской области по общественному контролю за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, вопросам общественной безопасности и правопорядка, председатель Федерации профсоюзов области Александр Суворов инициировал рассмотрение данного вопроса сразу двумя организациями, стоящими на страже интересов амурчан. На заседании с докладами выступили представители областных министерств здравоохранения, образования и науки, управления труда, а также руководители профильных профсоюзов и сами работники бюджетных учреждений области.

В ходе активного обсуждения проблемы участники заседания разделились во мнениях. По словам заместителя министра образования и науки Елены Приходько, выводы пока делать рано, ведь учреждения образования перешли на нее только с сентября. «Между тем, уже можно говорить о положительных моментах: выросла зарплата учителей, оптимизированы штатные расписания. Хотя без сокращения „живых“ людей все-таки не обошлось, как правило, это люди пенсионного возраста», — отметила она.

По мнению председателя Амурской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Бориса Молчанова, закон, безусловно, имеет благие намерения. Но вот его практическая реализация на местах «хромает». С тех пор, как в Приамурье ввели новую систему оплаты труда, в области закрылись 13 малокомплектных сельских школ. «При ликвидации школы зачастую, по сути, умирает населенный пункт. Кроме того, новая система оплаты труда привела к определенному перекосу: теперь многое будет зависеть от руководителя, а, значит, высок риск распределения стимулирующих выплат между сотрудниками, „приближенными“ к руководству», — подчеркнул он. Также новые условия оплаты труда учителей могут сказаться на качестве образования: для получения достойной заработной платы учителю будет выгодно увеличивать количество учеников в классе и число внеклассных мероприятий в ущерб основному предмету.

Противоречивые результаты нововведений были выявлены и в других отраслях социальной сферы: в культуре и здравоохранении. В итоге большинство участников заседания от стороны общественности сошлось на мнении о том, что общие положения правовой базы ведут к неправильному толкованию или использованию тех или иных норм, нет прозрачности в отчетности и доступа к необходимой информации. На основании поступивших предложений был разработан проект рекомендаций. Правительству Амурской области рекомендовано контролировать процесс введения новой системы оплаты труда на всех этапах, обеспечив прозрачность и широкое освещение этой деятельности; областным министерствам предложено вести необходимую теоретическую подготовку руководителей бюджетных учреждений, более тесно сотрудничать с профсоюзными организациями при переходе к новой системе; министерству образования и науки также рекомендовано способствовать сохранению в образовательных учреждениях ставок педагогов-психологов, социальных педагогов, организаторов ОБЖ и пересмотреть целесообразность деления преподаваемых предметов по группам сложности. Есть рекомендации и к Федерации профсоюзов области — активно участвовать в подготовке коллективных договоров, сотрудничать с социальными партнерами, органами государственной власти, общественными объединениями в целях достижения взаимоприемлемых решений и др.

Как отметила директор Школы искусств Константиновского района Наталья Байчурина: «Цель Общественной палаты — донести до власти, что эксперименты проводятся на живых людях. Поэтому при принятии таких важных решений нужно очень внимательно просчитывать все последствия. Новая система приводит к тому, что наши школы, больницы, учреждения культуры, особенно в селах, потеряют молодых специалистов. Если сейчас на государственном уровне мы это не поймем, то в будущем потребуются колоссальные средства для исправления ситуации».

Пресс-служба Общественной палаты Амурской области.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Оставьте свой комментарий

Чтобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироваться

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться