RSS Eng

11 августа, 2015

RSS

Печать

Опыт Ульяновской области уникален

Общественники обсудили перспективы взаимодействия между федеральной и региональной общественными палатами во время встречи с членом ОП РФ Еленой Шапкиной

Опыт Ульяновской области уникален

Члены Общественной палаты Ульяновской области и общественных советов при исполнительных органах государственной власти региона встретились с членом Общественной палаты России Еленой Шапкиной. Как представитель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, гостья из Москвы обменялась с ульяновскими коллегами опытом работы в указанных направлениях. Участники встречи также обсудили перспективы взаимодействия между федеральной и региональной общественными палатами и возможности привлечения к их работе экспертов из числа членов общественных советов при ИОГВ.

Председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина напомнила, что действующий состав ОП УО работает уже более года.

«В работе региональной Палаты четвертого состава появилось несколько нововведений. Во-первых, удалось наладить плотное взаимодействие с общественными палатами муниципальных образований Ульяновской области. По одному представителю от каждой из них вошли в состав ОП УО. Кроме того, по примеру Общественной палаты РФ, регулярно проводящей Интернет-совещания с региональными палатами, мы начали проводить аналогичные мероприятия в режиме видеоселектора, в ходе которых общаемся с членами ОП муниципальных образований региона. Налажено сотрудничество Общественной палаты Ульяновской области и с общественными советами при исполнительных органах власти. Часть из 15 действующих общественных советов при ИОГВ работают уже порядка 10 лет, однако в 2014 г. состав большинства из них был обновлен в пользу замены чиновников общественниками», — подчеркнула она.

Тамара Девяткина рассказала о единственном в своем роде опыте региона — формировании отраслевых общественных палат. К настоящему времени созданы Экологическая, Педагогическая и Агропромышленная палаты, вскоре приступят к работе Градостроительная и Палата охраны здоровья граждан. Кроме того, действует НП «Медицинская палата Ульяновской области», объединяющая профессиональное сообщество работников здравоохранения.

В качестве комментария Елена Шапкина отметила, что отраслевые палаты, действующие в Ульяновской области, являются пока уникальными для России институтами, и опыт их работы будет непременно изучен Общественной палатой России.

Упомянув о том, что 2 августа исполнился ровно год со дня вступления в силу федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Елена Шапкина поделилась мнением о возможности давать первые оценки его эффективности.

«Закон полезен тем, что, во-первых, обозначил субъекты общественного контроля, каковыми являются общественные палаты всех уровней и общественные советы при органах власти, во-вторых, он ввел формы контроля, наиболее распространенными из которых сегодня являются общественные слушания, общественный мониторинг и общественная экспертиза. Последняя форма общественного контроля активно реализуется Общественной палатой РФ, которая осуществляет нулевые чтения проектов федеральных нормативных правовых актов, имеющих социальную значимость», — заявила она.

Говоря о субъектах общественного контроля, Елена Шапкина подчеркнула, что, поскольку им занимаются многие некоммерческие организации, их следует привлекать более активно, при этом отбирая наиболее успешно работающие, эффективные НКО. Значимый вклад способны вносить и общественные советы при ИОГВ, однако на федеральном уровне пока существуют разночтения относительно оптимальных принципов их формирования и направлений деятельности.

«Председатель Общественной палаты РФ Александр Бречалов и его коллеги неоднократно говорили о необходимости разработать типовой регламент, способный упорядочить работу советов, и критерии их эффективности. В этой связи нам очень интересен опыт Ульяновской области, где общественные советы при ИОГВ функционируют уже давно и весьма успешно», — подчеркнула Елена Шапкина.

Действенной формой общественного контроля, помимо экспертизы нормативных правовых актов, по словам Тамары Девяткиной, является и организация ежегодных отчетов перед ОП УО заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, в ходе которых первые лица региона не только рассказывают о результатах своей работы за год, но и отвечают на порой весьма острые вопросы общественников. Открытая трансляция таких мероприятий ведется в сети Интернет.

Участники дискуссии коснулись вопросов взаимодействия общественных палат с некоммерческими организациями.

«В Ульяновской области при Общественной палате с 2011 года действует Центр развития НКО, оказывающий представителям некоммерческих организаций консультации по юридическим вопросам и помощь при составлении заявок на гранты. Специалисты центра составили реестр региональных НКО, выявив как организации, существующие только на бумаге, так и эффективно работающие и приносящие пользу региону, — рассказала Тамара Девяткина. — Отрадно, что в 2015 году объем средств, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области вырос в несколько раз. В рамках недавно завершившегося конкурса для СО НКО на право получения субсидий из регионального бюджета 22 организации в общей сумме получили 7 миллионов рублей на реализацию своих проектов. Еще один аналогичный конкурс с объемом финансирования 2 млн. руб. запланирован на конец 2015 г. Впервые в этом году в каждом муниципальном образовании проходят грантовые конкурсы для социально ориентированных НКО. Кроме того, Ульяновская область дополнительно получит порядка 10 млн. руб. из федерального бюджета. Таким образом, общий объем средств, направленный на поддержку некоммерческих организаций, составит более 40 млн. руб.».

Отвечая на вопрос Елены Шапкиной о том, каким образом в Ульяновской области контролируется эффективность расходования НКО средств, полученных по грантам, заместитель председателя региональной Палаты Марат Аряпов сообщил, что за каждой некоммерческой организацией-победителем конкурса закрепляется независимый куратор, который по окончании реализации проекта дает свое заключение. Вторая форма контроля — организация выставки-презентации итогов работы НКО-победителей конкурсов субсидий, которая традиционно проходит в конце года в рамках Гражданского форума.

Заместитель председателя ОП УО Татьяна Сергеева добавила, что действенной формой также является проведение публичных отчетов перед представителями целевой аудитории, которые осуществляют некоторые ульяновские некоммерческие организации.

Представители общественных советов при исполнительных органах государственной власти рассказали о работе своих советов.

В завершение участники встречи подняли еще несколько тем. Член общественного совета спортсменов, ветеранов спорта при Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области Евгений Янкаускас упомянул о возможных трудностях, с которыми столкнуться спортивные школы, особенно в сельской местности, в случае их перехода из ведения Министерства образования и науки РФ в структуру Минспорта.

Председатель Педагогической палаты Ульяновской области Андрей Скворцов, в свою очередь, обратил внимание на то, что отсутствие у вузов механизма приема студентов по итогам любых других испытаний, за исключением ЕГЭ, приводит к невозможности поступления для граждан, уже давно окончивших школы, но при этом желающих получить высшее образование.

В качестве комментария Елена Шапкина заверила, что непременно озвучит все упомянутые в ходе мероприятия проблемы в Общественной палате России. О готовности способствовать их решению заявила и Тамара Девяткина.

«По итогам сегодняшнего мероприятия стала очевидной необходимость чаще проводить встречи членов ОП УО с руководителями и членами отраслевых общественных палат и общественных советов при региональных исполнительных органах власти. Подобные мероприятия помогут нащупать многие актуальные вопросы и скоординировать усилия с целью их обсуждения и разрешения на благо жителей Ульяновской области», — отметила она.

Пресс-служба Общественной палаты Ульяновской области

Теги: Елена Шапкина, Ульяновская область

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться