RSS Eng

12 апреля, 2016

RSS

Печать

Чтобы выполнять требования закона, их нужно понимать

Чтобы выполнять требования закона, их нужно понимать

Комиссия Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ провела заседание круглого стола, посвященное проблемам с которыми сталкиваются ТСЖ в связи с новеллами законодательства в сфере обращения с отходами.

«С 1 января 2016 года вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) выводится из строки „содержание жилья“, из жилищных услуг переводится в коммунальные и отныне называется „вывоз твердых коммунальных отходов“. Суть в том, что раз это теперь коммунальная услуга, то тарифы на нее должно регулировать областное министерство энергетики и ЖКХ; кроме того, должны быть определены нормативы на эту коммунальную услугу, и, наконец, расчет платы за нее будет производиться не с квадратного метра, как сейчас, а в зависимости от количества человек, зарегистрированных в квартире. Последний пункт — это то, о чем мы давно говорили, — подчеркнул председатель комиссии Виктор Часовских. — Открытых вопросов много. Один из самых главных — как изменятся тарифы: увеличатся или уменьшатся? По идее, тариф должен быть меньше, чем тот, что нам выставляли до сих пор».

«Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ призван был конкретизировать Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ „Об отходах производства и потребления“. Но никакой конкретизации не получилось, поскольку, чтобы новый закон заработал, нужны не менее 33 подзаконных нормативных актов», — обозначила основную проблему главный консультант управления целевых программ департамента экономики и планирования инвестиций министерства энергетики и ЖКХ Самарской области Елена Митенкова.

В соответствии с новыми требованиями «для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО» каждый регион должен определить регионального оператора по обращению с ТКО. Статус регионального оператора будет присваиваться юридическому лицу на основании конкурсного отбора.

«Тема определения регоператора очень сложная и емкая. Создана рабочая группа по разработке территориальной схемы обращения с отходами, в муниципальные образования разосланы запросы для сбора информации для создания предварительной такой схемы, без которой мы не сможем выбрать регоператора и даже определиться, сколько вообще должно быть регоператоров в области (предварительно речь идет о трех). Исходя из опыта регионов, которые уже создали территориальные схемы, стоимость их создания колеблется от 8 до 100 млн. рублей в зависимости от территории региона», — рассказала Елена Митенкова.

Согласно закону, твердые коммунальные отходы (ТКО) — «отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд». К ТКО также относятся отходы, «образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

Состоявшееся обсуждение показало, что пока председатели и актив товариществ собственников жилья пребывают в полной растерянности. Самое главное, чего не хватает ТСЖ, — понимание того, что же все-таки конкретно требуется от них в связи с введением новых требований. «Мы готовы исполнять требования закона, но нужно понять, чтобы обосновать перед жителями, чтобы выйти с наименьшими потерями. Необходим какой-то переходный этап, а не сразу огромные штрафы», — звучало в каждом выступлении председателей товариществ.

Впрочем, у органов местного самоуправления своя правда: ведь если инспектор не зафиксирует нарушение, он сам несет дисциплинарную и административную ответственность. Однако о том, придут ли проверяющие уже в этом году, ТСЖ может узнать заранее.

«Согласно плану проверок, в этом году 28 ТСЖ будем проверять на предмет выполнения требований природоохранного законодательства. План размещен на сайте департамента», — сообщил заместитель руководителя департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара — руководитель управления охраны окружающей среды Андрей Христов.

Он пояснил: «Никакой платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработки дополнительных документов (паспорта, проекты) не требуется, когда речь идет об отходах, которые образуются непосредственно в процессе жизнедеятельности граждан (жильцов дома). Но если в ТСЖ имеется штат сотрудников, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, тогда необходимы паспорта на отходы, расчеты платы за негативное воздействие и пр. Еще более сложная ситуация, если имеются выбросы в атмосферный воздух в результате работы крышной котельной: в таком случае должен быть разработан проект предельно допустимых выбросов и получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, — штрафные санкции за нарушения здесь достаточно серьезные».

Вопрос относительно крышных котельных вызвал горячую дискуссию. Ведь сегодня такие котельные не стоят на балансе ТСЖ, а входят в состав общего имущества многоквартирных домов, газ для таких котельных также предоставляется по договору «для населения», а не для промышленных целей.

«Создается ощущение, что пока подход очень формальный: неважно, идет речь о товариществе собственников жилья или о нефтеперерабатывающем заводе — требования одинаковые, и штрафы тоже. Эта ситуация требует внимания. Мы должны выработать предложения в адрес профильного областного министерства с рекомендацией внести соответствующие правки в локальные нормативные акты, а в случае необходимости — выйти на федеральный уровень», — считает Виктор Часовских.

Множество вопросов возникает в связи с содержанием и обслуживанием контейнерных площадок. Например, председатели ТСЖ пожаловались, что организации, занимающиеся вывозом мусора теперь включают в договор пункт о необходимости дополнительных документов (специальных «паспортов» и пр.), хотя инспекторы в ходе проведения проверок наличия подобных документов не требуют (что подтвердил и Андрей Христов).

Наболевшая для товариществ проблема, которая теперь грозит принять еще большие масштабы, заключается в том, что собственники некоммерческих помещений, расположенных на первых этажах жилых домов, беззастенчиво пользуются контейнерами ТСЖ.

По мнению председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Юрия Астахова, механизм воздействия на таких коммерсантов есть, но его «надо включить, чтобы работал».

«Кроме того, — считает Юрий Астахов, — действенной площадкой для обсуждения проблем в сфере обращения с отходами может быть Ассоциация „Обращение с отходами“, которая сегодня объединяет порядка 40 юридических лиц».

«Очень многое зависит от того, как выстроена работа между администрацией городского округа и администрациями районов, — уверен заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Дмитрий Камынин. — Нарушения, которые допускают ТСЖ, касаются в основном организации контейнерных площадок. Поступающие нам жалобы и обращения граждан свидетельствуют о том, что есть товарищества, которые не готовы выполнять нормы закона: мусорные контейнеры самовольно устанавливаются вблизи детских площадок и пр. Вместе с тем, если администрация района не дает место для организации площадки, то ТСЖ вынуждены идти на подобные нарушения, поскольку куда-то девать мусор они все-таки должны».

В ходе заседания председатели ТСЖ подняли и многие другие вопросы: о сложности учета и фиксации реального количества проживающих в квартире, о дороговизне «обучения по экологии» для председателей товариществ (до 10 тыс. рублей на человека) и др.

По итогам обсуждения члены профильной комиссии Общественной палаты предложили председателям ТСЖ сформулировать все имеющиеся вопросы, с тем, чтобы от имени палаты направить их в органы власти и местного самоуправления для получения разъяснений.

Кроме того, по мнению общественников, уже в ближайшее время необходимо организовать обучающий семинар хотя бы для тех товариществ, которые в этом году должны подвергнуться плановым проверкам на предмет выполнения требований природоохранного законодательства.

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Актуальный комментарий

Роскомнадзор возбудил дело против Google за неудаление запрещенной информации

  • Александр Малькевич

    25.11.2020

    Александр
    Малькевич

    «В среднем Google из поисковой выдачи не удаляет до 30 процентов опасного контента»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться