RSS Eng

12 декабря, 2019

RSS

Печать

В оценках коррупции действует двойной стандарт: взятки «на верху» — плохо, взятки в быту — терпимо

Как изменить отношение общества к этому порочному явлению, обсудили на конференции в ОП Ставропольского края

В оценках коррупции действует двойной стандарт: взятки «на верху» — плохо, взятки в быту — терпимо

Вопросы гражданского участия как инструмента эффективного противодействия коррупции в России были рассмотрены на Всероссийской научно-просветительской конференции Общественной палаты Ставропольского края, которая прошла в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, собрав более 200 участников.

Соорганизаторами конференции выступили Ставропольское региональное отделение Российского общества «Знание» и Ставропольское региональное отделение Ассоциации юристов России (АЮР).

Открывая конференцию, председатель ОП Ставрополья Николай Кашурин отметил, что это третья конференция в истории их проведения. Причем анализ двух предыдущих подтверждает положительную тенденцию, ведь результаты совместного труда их участников нашли практическую реализацию.

«Если после первой конференции наша резолюция была просто принята во внимание органами государственной власти и местного самоуправления, то многие предложения по итогам второй конференции воплощены в жизнь», — сказал Николай Кашурин и привел в пример проект Концепции антикоррупционной правовой политики в Российской Федерации. Годом ранее он был одобрен Советом Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России и сегодня рассматривается в качестве возможной основы совершенствования антикоррупционного законодательства в крае на ближайшую перспективу.

По словам Николая Кашурина, сегодня особая роль в достижении задачи противодействия коррупции отводится институтам гражданского общества, образовательным и просветительским организациям.

«Должны быть реализованы такие направления, как осуществление мероприятий общественного контроля и мероприятий по правовому просвещению и воспитанию, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупции. В этом отношении тема конференции позволит определить и конкретизировать необходимые в дальнейшем совместные действия ее участников, внести предложения в адрес органов власти», — подчеркнул председатель ОП.

Об основных направлениях и формах взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти Ставропольского края рассказала заведующая отделом по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, секретарь комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском края Юлиана Радченко.

«Роль гражданского общества в антикоррупционной деятельности невозможно преувеличить», — сказала она. При этом выделила важность развития такого направления как антикоррупционное просвещение и рассказала о том комплексе мероприятий, которые ежегодно реализуются в рамках антикоррупционной программы, утвержденной органами краевой власти.

Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Ставропольского края Яна Шелкоплясова привела данные по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, подчеркнув положительную динамику.

Так по результатам 2019 года на 16% выросло число рассмотренных обращений граждан, на 100% стало больше обращений удовлетворенных, из них внесено 6 представлений об устранении нарушений законодательства, в суд направлено 1 исковое заявление, в правоохранительные органы — 1 материал проверки, в органы власти — 2 информации.

«Для формирования антикоррупционного общественного сознания имеют значение и такие инструменты, которые были бы нацелены не только на доступ граждан к информации о фактах коррупции через средства массовой информации, но и публичное обсуждение выявленных фактов, участие в правоприменительной деятельности и принятии соответствующих законных решений, — сделала вывод Яна Шелкоплясова. — При этом органами власти должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции».

Старший инспектор организационно-контрольного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Роман Бережецкий считает, что отмечать Международный день борьбы с коррупцией необходимо прежде всего правовым просвещением, обратив его в массы и находя ответный отклик у граждан и государственных служащих, облеченных полномочиями.

«Следственное управление строит всю профилактическую работу в этой сфере только на основании тесного взаимодействия с институтами гражданского общества, — подчеркнул он. — Сейчас в приоритете этой работы цель профилактировать и предупреждать коррупционные преступления и Следственный комитет принимает в этом активное участие».

Было отмечено, что законодательство по борьбе с этим социальным злом носит ретроспективный характер, как, например, антинаркотическое законодательство, постепенно совершенствуется, оттачивается в деталях. Имеет значение личностное восприятие коррупции. Были приведены результаты анкетирования молодежи, которые показали, что отношение к коррупции постепенно меняется в сторону ее порицания и недопущения, однако при этом не изжита общая тенденция в обществе, допускающая использование полукриминальных коррупционных действий в целях решения того или иного вопроса. Помощь в разрешении данной ситуации окажет грамотно и системно организованная просветительская разъяснительная работа, направленная на предупреждение этих страшных преступлений, которые носят характер национальной угрозы.

«Раз в России есть Национальный план по борьбе с коррупцией, то перед нами угроза национального масштаба», — резюмировал в Роман Бережецкий и уточнил: в следственные органы края за этот год поступило порядка 500 обращений. Много это или мало — следить сложно, ведь большая часть сообщений касается фактов так называемой бытовой коррупции: мелких взяток. Но вообще, можно ли преодолеть коррупцию, есть ли ресурс для этого в нашем государстве? В пример был приведен опыт Сингапура, который, избрав путь пресечения коррупционных преступлений, вышел на новую ступень развития.

Практическим опытом по взаимодействию высшего образования и фундаментальной науки в сфере противодействия коррупции поделился член экспертно-аналитического совета Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, руководитель Научно-образовательного центра антикоррупционной правовой политики в Северо-Кавказском федеральном округе Андрей Мазуренко.

Было сказано, что в этом году Центр отметил пятилетие своей деятельности. Фактически с первого дня им ведется обширная работа по экспертизе нормативных правовых актов федерального и регионального уровня на коррупциогенность. За 5 лет деятельности проведено более 100 экспертиз, а основной темой научных разработок остаются наиболее актуальные проблемы антикоррупционной правовой политики на современном этапе развития Российского государства.

Антикоррупционное образование — это эффективный инструмент противодействия коррупции, — уверен член экспертно-аналитического совета СРО АЮР Александр Мещеряков, а гражданское участие в противодействии коррупции обусловлено конституционным правом граждан Российской Федерации на непосредственное участие в управлении делами государства.

Он заметил, что оценки коррупции российским обществом демонстрируют двойной стандарт: если деятельность взяточников из верхушечной части властной вертикали вызывает неприятие, то внизу, на бытовом уровне, проявления коррупции воспринимается зачастую весьма терпимо.

«В этом в значительной степени отражается ситуация, когда коррупция на низовом уровне является методом „приспособления“ к тем правилам жизни, которые устанавливаются верхними эшелонами власти», — убежден Александр Мещеряков.

По мнению ученого, коррупция — есть порождение преимущественно самого государства, итог его неспособности сформировать эффективные институты (правила и нормы), которые бы минимизировали коррупционные явления в пространстве общественных отношений.

«Представляется, что нынешняя инерционность гражданского общества обусловлена низким уровнем правовой культуры населения и его безразличием в отношении построения правового демократического государства в России. Без молчаливого попустительства граждан уровень коррупции в стране был бы гораздо ниже. Таким образом, главной задачей в противодействии коррупции является выработка активной гражданской позиции населения», — заявил ученый.

Патриотическое, морально-нравственное воспитание закладывает основу антикоррупционного отношения к миру — подчеркнул профессор кафедры философии и культурологии Ставропольского государственного педагогического института, доктор философских наук Владимир Грузков.

Им был выделен ряд проблем, существующих в России сегодня и тормозящих позитивные подвижки в борьбе с коррупцией. В числе названного, например, необходимость общественной идеологии в государстве, формирование общественного мнения при помощи СМИ и общественных организаций, важность разъяснения детям морально-нравственных принципов.

Прозвучал и ряд предложений: использовать потенциал общества «Знание» как мощный ресурс в формировании общественной морали, развивать и внедрять образовательные программы, при помощи которых у детей и молодежи формировались высшие нравственные ценности, соответствующие национальному менталитету. Так же нельзя упускать из внимания разработку нравственных основ для бизнес-сообщества.

Профессор кафедры государственного и муниципального управления Института экономики и управления Северо-Кавказского федерального университета, доктор политических наук Татьяна Голубева определила конференцию как маркер нашего времени. Она убеждена, что коррупция во многом социальное, а не только правовое явление, и в ее профилактике очевиден большой социальный ресурс — молодежь.

Татьяна Голубева привела неутешительные результаты тестирования студентов. Как объяснить такие мнения: «Коррупция — это часть нашего менталитета», «Это объективная реальность», или почему молодые люди до 18 лет не выражают сомнений, что коррупцию победить можно, а после 18 лет уже не дают однозначных ответов.

«Можно ли изменить государство? Да. А вот привычки отдельно взятого человека — сложно... Важен фактор гражданского участия, проявления сознательного желания каждого начать с себя и воспитывать нетерпимое отношение к коррупции в среде молодежи. Только через такое укрепление гражданского общества возможно добиться избавления от коррупции и процветания государства», — заключила Голубева.

Участники конференции согласились с такими доводами, добавив, что к решению обозначенной проблемы надо подходить комплексно, и добрым подспорьем в этом будут публикации, сюжеты в СМИ о достойных людях, профессионалах, гражданских активистах, героях страны и края. Важно сформировать ориентиры для молодежи.

Расширила круг вопросов в этом направлении профессор кафедры правовой культуры и защиты прав человека Юридического института Северо-Кавказского федерального университета, доктор юридических наук Александра Дроздова: «Активная и постоянная деятельность по профилактике и противодействию коррупции — это не разовая и разобщенная борьба, а сплоченная работа всего населения, всей общественности и не без участия государственных должностных лиц. К этому надо регулярно обращаться в СМИ, в программах и проектах Интернета, надо не только говорить о проблемах, связанных с коррупцией, но и делать».

В ходе конференции прозвучали предложения о проведении мониторинга законодательства края, а также малых референдумов и всенародного обсуждения антикоррупционных программ на территории Ставрополья. Необходим и постоянно действующий научно-методологический семинар с выездными заседаниями в города и районы, организация курсов для государственных служащих, должностных лиц, руководителей с последующей сдачей серьезного экзамена независимой экзаменационной комиссии.

Со своей стороны опытом работы филиала Российского общества «Знание» в Ростовской области, в том числе в направлении проведения антикоррупционных мероприятий и реализации просвещенческих проектов, поделилась его директор, кандидат исторических наук Жанна Метелкина. Итогом ее выступления стало предложение провести межрегиональный антикоррупционный форум.

Работа конференции продолжилась на секциях в Ставропольском государственном педагогическом институте.

«Уверен, что по результатам конференции будут выработаны практико-ориентированные предложения, — сказал Николай Кашурин. — Это поможет нам сообща сделать еще один уверенный шаг в сторону антикоррупционного сообщества».

Итогом работы станет утвержденный проект резолюции, который будет направлен в адрес Губернатора Ставрополья и всех заинтересованных структур.

Конференция прошла при поддержке краевого Правительства, министерства образования Ставропольского края и Ставропольского государственного педагогического института.

Пресс-служба Общественной палаты Ставропольского края

Теги: Ставропольский край

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться