RSS Eng

03 марта

RSS

Печать

У налога на профессиональный доход есть перспективы, но и «подводных камней» пока достаточно

В ОП Самарской области обсудили введение специального налогового режима для так называемых «самозанятых»

У налога на профессиональный доход есть перспективы, но и «подводных камней» пока достаточно

Состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства, посвященное взаимодействию контрольно-надзорных органов и граждан, применяющих налог на профессиональный доход.

С 1 января 2020 года Самарская область вошла в число пилотных регионов, в которых применяется новый специальный налоговый режим для так называемых «самозанятых». Законодательством предусмотрено, что вместо обычно применяемой ставки подоходного налога с физических лиц в размере 13% самозанятые выплачивают 4% с доходов, получаемых от клиентов — физических лиц, и 6% с доходов от клиентов — юридических лиц или ИП. Перейти на новый налоговый режим могут те, кто самостоятельно, лично, на профессиональной основе изготавливает товары или оказывает услуги, не привлекая наемных работников.

Одно из существенных преимуществ «налога на профессиональный доход» — отсутствие необходимости делать отчисления, если в какой-то конкретный месяц не было дохода. Еще один серьезный плюс: возможность решать все вопросы с налогами через мобильное приложение, без посещения налоговой. Статус самозанятого не предполагает внесения обязательных взносов на цели пенсионного страхования, таким образом, период деятельности в качестве самозанятого не будет учитываться для определения трудового стажа, и соответственно, не повлияет на процедуру назначения пенсии и ее размер. Вместе с тем, самозанятые не теряют право на социальную пенсию и могут на добровольных началах заключить договор с одним из негосударственных пенсионных фондов.

«В процессе реализации пилотного проекта возникает множество вопросов. С тем, чтобы озвучить эти вопросы, к участию в сегодняшнем заседании мы пригласили представителей общественных организаций предпринимателей», — обозначил цель встречи председатель профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Валерий Фомичев.

«Важнейшая задача на сегодняшний день заключается в том, чтобы довести информацию о новом налоговом режиме, о возможностях его применения в разных отраслях деятельности до тех, кто потенциально может им воспользоваться, — подчеркнула руководитель департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Лариса Названова. — Самозанятые не являются субъектами малого или среднего предпринимательства. Тем не менее, мы считаем, что это первый шаг к бизнесу, видим в этих людях тот потенциал, который можно развить до настоящего бизнеса».

Именно статус самозанятых, на данный момент до конца четко не определенный законодательно, является, пожалуй, основным камнем преткновения.

«С момента вступления в силу 1 января 2019 года первой редакции Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ можно вести речь о появлении нового субъекта предпринимательства — физических лиц в статусе самозанятых. Иными словами, речь идет о новой организационно-правовой форме предпринимательства», — считает общественный помощник в сфере защиты прав предпринимателей по вопросам налогового и платежного законодательства, внешнеэкономической деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области, председатель Коллегии адвокатов «LEX» Ефим Токар.

«По духу» так и есть, — соглашается большинство экспертов, — но в настоящее время «самозанятые» прописаны только в упомянутом законе и ряде подзаконных нормативных актов. И именно это влечет за собой множество вопросов.

Так, по статистике за прошлый год, когда пилотный проект реализовывался в 4 субъектах Федерации (с этого года к проекту присоединилось еще 19 регионов), порядка 20% самозанятых зарегистрировались по направлению пассажирских перевозок (такси). Но с точки зрения действующего законодательства самозанятый не может получить лицензию на перевозку пассажиров, — обратил внимание заместитель руководителя УФНС России по Самарской области, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Глеб Рушковский.

«Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ (ст. 10) обязывает граждан соблюдать санитарные правила. Например, пищевая продукция является объектом технического регулирования; такую продукцию заявители должны декларировать, а заявителями в соответствии с законодательством выступают ИП или юрлюца. Таким образом, на данный момент самозанятые просто не могут производить пищевую продукцию», — пояснила, со своей стороны, начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Самарской области Татьяна Жачкина.

То же касается и ряда других сфер деятельности: ухода за больными и пр. Эксперты подчеркивают, что пока не будут внесены изменения в законодательные акты, регулирующие различные сферы деятельности, проблемы останутся.

Неопределенность статуса самозанятых влечет за собой еще одну проблему для самих лиц, перешедших на уплату налога на профессиональный доход: официально не являясь предпринимателями¸ они не могут рассчитывать на господдержку, принимать участие в соответствующих программах, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса.

По словам Ларисы Названовой, уже разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части распространения мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Но пока это лишь проект.

Имеют все эти проблемы и оборотную сторону, связанную с качеством оказания услуг самозанятыми.

«Основанием для внеплановой проверки являются обращения граждан. Но сфера применения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 „О защите прав потребителей“ — правоотношения между потребителем, с одной стороны, и изготовителем или исполнителем услуг, коими являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, — с другой. О самозанятых речи не идет», — заметила Татьяна Жачкина.

Неудивительно, что самые большие вопросы (в том числе и в связи с деятельностью надзорных органов) вызывают такие виды деятельности самозанятых, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц: присмотр за детьми на дому, общественное питание и пр.

В то же время, обращаясь к услугам самозанятых, потребитель хотя бы может рассчитывать на получение чека, что в дальнейшем будет подкреплять его позицию в суде, если до этого дойдет дело. Подтвердить обращение к услугам физлица, ведущего, по сути, незаконную предпринимательскую деятельность и не имеющего даже статуса самозанятого, — невозможно. А значит, выбор снова за потребителем, который и должен «проголосовать рублем» и способствовать выводу таких «нелегалов» из тени.

«На текущий момент главная задача заключается в том, чтобы эти люди смогли безболезненно выйти из тени, — подчеркнул Глеб Рушковский. — Нужно сделать так, чтобы людям было интересно показывать свои доходы. Один из бонусов — льготные кредитные продукты».

Представители общественных организаций предпринимателей выражают опасения, что новый налоговый режим заинтересует, в первую очередь тех, кто старается «минимизировать расходы», уйти от уплаты налогов.

Однако, как заверил Глеб Рушковский, из зарегистрировавшихся на сегодняшний день самозанятых (учитывая статистику первых 4 пилотных регионов) только 10% — бывшие предприниматели, а 90% — это те, кто ранее работал неофициально и вообще ничего не платил в бюджет.

По мнению Ефима Токара, сотрудничество с самозанятыми в рамках заключенных гражданско-правовых договоров выгодно для юридических лиц различных организационно-правовых форм, поскольку легальная минимизация налогообложения в таком случае очевидна.

Но необходимо проводить информационную работу в предпринимательской среде по вопросам заключения договоров с самозанятыми, — считает консультант аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Елена Маркова: многие мелкие и средние предприниматели не видят разницы между трудовыми и гражданско-правовыми отношениями.

«Представляется, что с доктринальной позиции категория самозанятых лиц способна стать гармоничной составляющей компаний, основанных на родственных отношениях, — отметил также Ефим Токар. — Часть родственников будет составлять активное ядро, деятельность которых направлена на создание материальных благ, реализации предпринимательских целей. Другая же часть, с учетом возраста, способностей, образования может трудиться в категории самозанятых, в свою очередь, внося лепту для достижения задач, основанных на семейном бизнесе. Ими могут стать родственники, получившие статус самозанятых и осуществляющие деятельность за вознаграждение в качестве нянь, репетиторов, экономок, домоправительниц, педагогов, водителей и т.п.».

Очевидно, что это далеко не единственная сфера, где самозанятые граждане могут найти себе применение, и у нового налогового режима большие перспективы, — считают эксперты.

Решение о том, распространять ли «эксперимент с самозанятыми» на территорию всей Российской Федерации, будет приниматься по результатам пилотного проекта.

«Очень важно понять эффективность, целесообразность данных новелл. На наш взгляд, это, конечно, шаг к цивилизованному рынку. Путь, который мы должны пройти. Сегодня основная цель — легализация. Но это лишь первый этап. Мы должны прийти к цивилизованным отношениям, должны научить этих людей ответственности, вывести их из тени. В перспективе положительных моментов больше. Необходимо разъяснить людям их права, обязанности и возможности. Поэтому мы соберем и систематизируем вопросы, в том числе, от предпринимательского сообщества, запросим ответы компетентных органов и подготовим справочную информацию, а затем постараемся ее распространить», — резюмировал Валерий Фомичев.

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться