RSS Eng

18 апрел€, 2012

RSS

ѕечать

» ждет теб€ казенный домЕ

» ждет теб€ казенный домЕ

¬ ќбщественной палате опасаютс€, что в св€зи с окончательным вступлением в силу с 1 июл€ закона є 83-‘«, совершенствующего правовое положение государственных (муниципальных) учреждений, может сократитьс€ как количество, так и качество бесплатных государственных услуг населению. √отовность российских региональных и муниципальных учреждений к работе в услови€х 83-го закона члены ќѕ обсудили 17 апрел€ непосредственно с теми, кому предстоит переходить на новые правила.

¬прочем, частична€ реализаци€ закона началась еще с 1 €нвар€ текущего года: с правовым статусом уже определились федеральные госучреждени€. ќни теперь раздел€ютс€ на три типа: казенные, бюджетные и автономные.  аждому типу соответствует определенный пор€док финансировани€.

—мысл нововведений в том, чтобы реформировать бюджетную сферу таким образом, чтобы сократить ее внутренние издержки и улучшить эффективность — так утверждают разработчики и сторонники закона. Ќо еще на этапе подготовки документа экспертное сообщество видело главную опасность в том, что госучреждени€, поставленные в жесткие рыночные услови€, начнут наращивать объемы платных услуг в ущерб бесплатным. ƒа и других опасных нюансов, способных осложнить жизнь как граждан, так и самих учреждений, было предостаточно. ¬ св€зи с этим в 2010 году ќбщественна€ палата насто€ла на отсрочке вступлени€ закона в силу.

ќднако, за первые несколько мес€цев частичной реализации закона о госучреждени€х, существенного сокращени€ бесплатных госуслуг не произошло. ¬озможно, считают эксперты, это св€зано с тем, что прошло не так много времени, а также потому, что пока речь идет только о федеральных учреждени€х.

¬прочем, тревожные сигналы все же поступают.  ак сообщил на слушани€х председатель комиссии ќѕ по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов –‘ »осиф ƒискин, в ƒагестане в горах, «прикрыва€сь 83-‘«, начали резать фельдшерские пункты». ¬ местах, где люба€ медицинска€ помощь — больша€ проблема, где даже фельдшеров можно по пальцам пересчитать, подобные шаги недопустимы. ѕод ударом, по словам ƒискина, оказались и малокомплектные сельские школы.

¬ ћоскве все хосписы уже перевели в разр€д казенных учреждений.  азенные отличаютс€ от автономных и бюджетных своей крайней несамосто€тельностью. Ќапример, они не могут получать благотворительную помощь, без которой им придетс€ очень туго. ј если казенное учреждение (не хоспис) заработало какие-то деньги, оно не может ими распор€жатьс€. ѕолученные средства зачисл€ютс€ в соответствующий бюджет.

¬сероссийский союз местного самоуправлени€, јгентство социальной информации и Ќ»”-¬ЎЁ провели совместный опрос о том, как идет внедрение новой системы. Ѕольшинство респондентов сообщили, что население о реформе знает, качество услуг не ухудшилось. Ќо опрашивались только чиновники, а не р€довые граждане.

ѕо мнению зампредседател€ комиссии ќѕ по социальной политике, трудовым отношени€м и качеству жизни граждан Ѕориса јльтшулера, необходимо ввести законодательную норму о проведении регул€рных опросов населени€ по оценке качества социальных услуг. ѕричем делать это должны независимые эксперты. »менно так практикуют социально ориентированные страны — оценку госуслугам дает исключительно население, а не чиновники.

Ќо и чиновники сегодн€ зачастую не в состо€нии оценить качество предоставл€емых госучреждени€ми услуг. ѕрактически все участники слушаний сошлись на том, что те критерии качества, которые сейчас заложены в нормативной базе, не выдерживают никакой критики. Ќапример, количество двоек в классе не может быть критерием качества образовани€, убеждены преподаватели. ј количество выданных книг в библиотеке федерального или регионального уровн€ не есть показатель хорошей или плохой работы библиотекарей.

≈ще одна серьезна€ проблема — соотношение стоимости бесплатных (тех, что оплачиваютс€ учредителем) и платных услуг. Ќапример, сегодн€ в высшем образовании государство установило достаточно высокие стандарты и высокую планку стоимости образовательных услуг. ѕринима€ студентов на коммерческие места, вуз должен установить плату не ниже государственного норматива (госзадани€). Ќо далеко не каждый студент может осилить эти суммы. «начит, больша€ часть потенциальных студентов оказываетс€ за бортом.

ѕредседатель  омиссии ќѕ по социальной политике, трудовым отношени€м и качеству жизни граждан ≈лена “ополева убеждена, что общество должно получить право контролировать качество госуслуг и, в случае необходимости, воздействовать на нарушителей. ѕо ее словам, нужно внедрить механизмы общественного контрол€ в каждое государственное и муниципальное учреждение, оказывающее услуги населению.  аким должен быть формат общественного контрол€, в ќѕ пока не определились. «¬озможно, следует создавать что-то типа попечительских советов», — размышл€ет “ополева.

ќна также считает, что в правительстве под руководством ћинфина должна по€витьс€ межведомственна€ структура, ответственна€ за мониторинг реализации 83-‘«.

¬ ближайшее
врем€ рекомендации ќбщественной палаты будут направлены в ѕравительство –‘.

ѕресс-служба ќбщественной палаты с использованием материалов Ђ–оссийской √азетыї

¬идео

» ждет теб€ казенный домЕ

“еги: Ѕорис јльтшулер, ≈лена “ополева-—олдунова, »осиф ƒискин

јктуальный комментарий

12 декабр€ Ч ƒень  онституции –оссии

  • ≈лена —утормина

    12.12.2019

    ≈лена
    —утормина

    «Ќаша главна€ задача заключаетс€ в том, чтобы положени€ этого документа реализовались в отношении каждого гражданина –оссийской ‘едерации так, как они прописаны»

  • ≈лена »ст€гинаЦ≈лисеева

    12.12.2019

    ≈лена
    »ст€гинаЦ≈лисеева

    «ќсновной закон стал полноценным фундаментом дл€ построени€ российской государственности»

 алендарь событий

предыдущий мес€ц следующий мес€ц  
 

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€