RSS Eng

24 апреля, 2012

RSS

Печать

С таким законом в космос не улететь

С таким законом в космос не улететь

24 апреля Общественная палата РФ направила результаты общественной экспертизы проекта федерального закона № 31990-6 «О государственном оборонном заказе» председателю Государственной Думы РФ Сергею Нарышкину и председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентине Матвиенко.

По мнению ОП, законопроект «не в полной мере решает проблему создания целостной, логически завершенной системы государственного оборонного заказа и не сможет обеспечить кардинального улучшения функционирования всех ее элементов в интересах повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, а также повышение инновационности и конкурентоспособности оборонного сектора экономики».

Как считают общественники, это обусловлено отсутствием системной увязки законопроекта с концепцией федеральной контрактной системы и однозначного определения сферы его применения, ни как составной части системы государственных закупок, ни как самостоятельного закона, устанавливающего правоотношения на специфическом рынке вооружений и военной техники в условиях отсутствия конкуренции. Есть претензии к понятийному аппарату законопроекта, который, как считают в ОП, не содержит исчерпывающего перечня определений, устанавливающих сферу, процессы, объекты и субъекты правоотношений.

«Законопроект не ограничивает коррупцию в сфере гособоронзаказа и не улучшает ситуацию с закупками в оборонной сфере, поскольку не регламентированы особенности заключения и исполнения государственных контрактов и механизмы ценообразования на продукцию военного назначения, — заявил председатель Комиссии ОП по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин. — Более того, в законопроекте не предусмотрено приоритетное право исполнения заказа национальными компаниями, что крайне опасно и может привести к весьма тяжелым последствиям».

Александр Каньшин подчеркнул, что в законопроекте не прописан механизм общественного контроля как за процессом закупки, так и за конечным продуктом, «что абсолютно не согласуется с целями и задачами государственной политики в области стратегического развития ОПК».

«Это значит, что военные закупки останутся сферой применения коррупционных схем, бесконтрольных и бесполезных затрат», — отметил Каньшин.

Члены ОП считают, что большей детализации требуют нормы, устанавливающие права и ответственность заказчика в лице государства и исполнителей. «В законопроекте нормативно не определены инструменты сбалансированного распределения технических и финансовых рисков при исполнении заданий государственного оборонного заказа», — отмечено в экспертизе ОП.

Таким образом, как поясняют эксперты, участвующие в экспертизе, все риски ложатся на исполнителя, который с учетом специфики ОПК не всегда может заранее предусмотреть все условия. Если бы по сегодняшнему законодательству Королев создавал ракеты, мы бы в космос не полетели, — комментируют эксперты.

Члены Палаты также обратили внимание, что предлагаемые антимонопольные нормы в сфере государственного оборонного заказа не сбалансированы и предусматривают расширение полномочий ФАС в несвойственной сфере с сомнительной эффективностью.

Общественники опасаются, что с принятием документа возникнут риски размещения в открытых источниках данных, составляющих государственную тайну.

В Общественной палате считают, что принять законопроект возможно лишь после его существенной доработки с привлечением экспертного сообщества, руководителей предприятий ОПК.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Материалы
  • Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона №31990-6 «О государственном оборонном заказе» (Скачать — 44.5 кБ)

Теги: Александр Каньшин, военнослужащие и ветераны

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться