RSS Eng

30 сентября, 2012

RSS

Печать

Митинги: теория и практика

Митинги: теория и практика

 

В пятницу в Общественной палате прошли слушания «О рисках практики применения ст. 212 УК РФ в современных условиях».

В мероприятии приняли участие члены ОП, представитель уполномоченного по правам человека в РФ, члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, представители органов государственной власти, юристы и представители правозащитных организаций.

Член ОП Елена Лукьянова обратила внимание на то, что в статье 212 УК «Массовые беспорядки» содержится правовая неопределенность. По ее словам, в этой статье есть несколько позиций, которые можно по-разному трактовать. «Организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием — здесь непонятно, что в данном случае подразумевается под насилием, призыв к насилию — в чем он заключается, какие действия совершает физическое лицо, чтобы они попадали под эту статью, тоже не ясно», — пояснила член ОП. «Проблема заключается в том, что в последнее время у нас в стране законодательные инициативы не прорабатываются должным образом, а потому многие из них не соответствуют международным нормам», — считает Елена Лукьянова. Она напомнила, что международные конвенции требуют, чтобы законы, ограничивающие права и свободы граждан, соответствовали принципу правовой определенности.

Такого же мнения придерживается член ОП Николай Сванидзе. «Статья не прописана должным образом, ее положения не конкретизированы. Необходимо озаботиться внесением в нее поправок, добиваться более четких формулировок. А пока статья существует в нынешнем виде, нам надо следить за ее применением, поскольку в условиях эмоционального политического контекста мы можем стать свидетелями избыточного применения этой статьи», — полагает Николай Сванидзе.

Представители власти, в частности, московской прокуратуры и управления по организации дознания, присутствовавшие на слушаниях, ничего не смогли пояснить, сославшись на отсутствие практики. Представитель Верховного суда РФ Алена Лесных согласилась, что существует проблема доказательства умысла и состава преступления по статье о массовых беспорядках. «Последнее слово, скорее всего, будет за Верховным судом», — заявила она.

Представитель уполномоченного по правам человека в РФ Николай Васильев заявил, что в аппарате уполномоченного согласны с тем, что статья содержит элементы правовой неопределенности и привел в пример дело о беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года. По его словам, может сложиться ситуация, когда граждане, осознавая, что беспорядки происходят, не покидают площадь. Таким образом, не совершая никаких противоправных действий, они могут стать невольными участниками массовых беспорядков.

Член ОП Генри Резник предложил взять расследование дела о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года под контроль Общественной палаты, с тем, чтобы на конкретном примере отследить правоприменительную практику статьи 212 УК.

Член Совета по правам человека Валентин Гефтер также уверен, что статью необходимо тщательно доработать с целью уточнения формулировок. «Есть непосредственные участники беспорядков, ответственность за действия которых не должны нести рядовые участники акции», — считает он. Это же касается и части статьи о призывах к массовым беспорядкам. Кроме того, в Совете по правам человека предлагают дополнить статью о массовых беспорядках пунктом о насилии на почве национальной, религиозной и расовой ненависти, которые должны стать отягчающими обстоятельствами.

Таким образом, все участники слушаний сошлись во мнении, что статья о массовых беспорядках нуждается в серьезной экспертизе и доработке.

Елена Лукьянова сообщила, что в Общественной палате уже создана рабочая группа по выявлению неопределенностей в этой статье. «Есть неочевидные моменты: критерий массовости, понятие нанесения ущерба имуществу, критерий вооруженного сопротивления, критерий соучастия, критерий призывов, проблема разграничения статей 212 и 213 УК. Мы в ближайшее время запросим экспертизу у специалистов», — отметила Лукьянова. По ее словам, экспертное заключение будет направлено в Госдуму, Генпрокуратуру и судебный департамент Верховного суда.

 

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Генри Резник, Елена Лукьянова, Николай Сванидзе

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться