RSS Eng

16 октября, 2013

RSS

Печать

Народные дружины: за и против

Народные дружины: за и против

Законопроект об участии граждан в охране общественного порядка обсуждали участники слушаний 16 октября.

Как отметил заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб, это один из самых долгожданных проектов на федеральном уровне. «Почти в 60 субъектах уже есть региональные нормативные правовые документы о народных дружинах. Примерно полмиллиона граждан с учетом казачества уже задействованы в охране окружающего порядка», — сообщил замсекретаря. По его словам, последние события в Западном Бирюлево также актуализируют принятие данного законопроекта.

Гриб уверен, что в документе необходимо четко прописать полномочия, ответственность, гарантии тех граждан, которые будут входить в дружины. «Мотивация для наших граждан необходима. Может быть, например, в виде отпуска в три дня в месяц или льготы на городской транспорт», — предложил член ОП. Для этого необходимо внести изменения в бюджетное, трудовое законодательство, в закон о местном самоуправлении.

Член ОП Дмитрий Галочкин подчеркнул, что участие граждан в охране общественного порядка в первую очередь повысит правовую культуру самих граждан. Кроме того, дружины окажут посильную помощь правоохранительным органам, поскольку полицейских для патрулирования не хватает.

«В том же Бирюлево в сутки могут выставить только два экипажа, а в районе 25 000 домов, проживает 80 000 граждан. Если сразу в нескольких местах что-то произошло, полиция просто физически не успеет. Поэтому дружины нужны», — считает Галочкин. Что касается статей законопроекта, то, по мнению члена ОП, в федеральном законе не следует закреплять отдельную норму о казачьих дружинах.

Представитель МВД — начальник Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Алексей Кожевин также поддерживает введение законопроекта. «Сам закон очень нужен, прежде всего, не только полиции, но и государству», — сказал он. — Институт народных дружин в СССР оправдал себя, они эффективно взаимодействовали с советской милицией«, — добавил он.

Член ОП, эксперт по законодательству в сфере НКО Дарья Милославская, не затрагивая тему общественной безопасности, отметила, что проект закона не соотносится с действующим законодательством.

«Народные дружины будут создаваться в виде общественных объединений, но тогда должны быть поправки в закон об общественных объединениях», — пояснила Милославская. Кроме того, путаница может возникнуть и с понятием «добровольцы», как во время принятия закона об Олимпиаде, считает эксперт.

Начальник штаба Московской городской дружины Владимир Семерда попросил исключить из законопроекта положение о возможности создания народных дружин без образования юридического лица. Если дружины будут создаваться без образования юрлица, госорганы и органы местного самоуправления не смогут ими руководить и предоставлять им материальное обеспечение.

«Единственная льгота для московских дружинников — это бесплатный проезд в метро. Если отобрать льготу, никто на дежурство не пойдет, ни один», — сказал он.

Бурную дискуссию у участников слушаний вызвал вопрос о том, нужно ли дружинникам оружие.

По мнению Владислава Гриба, дружинники могут применять оружие, купленное за свой счет, исключительно в целях самообороны. Он уточнил, что подразумевает разрешенное для продажи оружие самообороны — газовые и травматические пистолеты, электрошокеры. «Но никаких дополнительных прав», — подчеркнул член ОП.

Несколько экспертов озвучили предложение о том, чтобы у дружинников были наручники и электрошокеры, либо была возможность ходить с собакой.

Замсекретаря ОП также предложил прописать в поправках обязанность кандидатов в дружинники проходить курс правовой подготовки (изучение законов о применении силы, оружия, Уголовного кодекса) и сдавать экзамен или тест, либо проходить собеседование.

По итогам слушаний будет подготовлена общественная экспертиза законопроекта.

«От имени членов Общественной палаты хочу сказать, что мы поддерживаем этот законопроект всячески», — сказал Владислав Гриб.

Однако председатель Комиссии ОП по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе в комментарии пресс-службе ОП заявил, что он категорически против данного законопроекта.

«Кто пойдет, прежде всего, в добровольные народные дружины? Отцы семейств, люди, у которых есть дело в жизни, вряд ли пойдут. Для этого у них просто нет времени. И нет желания ходить по улицам. Да, они готовы защищать свои семьи, готовы защищать свои дома, дворы, но ходить регулярно по улицам и отлавливать каких-то незаконопослушных граждан они не будут. У них есть другие дела в этой жизни», — считает глава Комиссии

«Но кто пойдет гарантированно? Пойдут молодые люди, агрессивно настроенные, пойдут именно с тем, чтобы зачищать инородцев. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы предположить, что первыми дисциплинированно, организованно, просто повзводно в добровольные народные дружины будут записываться те самые погромные элементы, которые сейчас буянили в Бирюлево», — уверен член ОП.

«Они получат удостоверения дружинников и дальше будут заниматься тем же самым, но только от имени государства, — добавил он. — Эти люди, как правило, бесконтрольны. Они очень опасны», — подчеркнул Сванидзе.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Владислав Гриб, Дарья Милославская, Дмитрий Галочкин, Николай Сванидзе

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться