RSS Eng

13 марта, 2014

RSS

Печать

Как прутья в веник связать?

Как прутья в веник связать?

Закон «О государственном стратегическом планировании» сегодня очень актуален, однако проект закона требует существенной доработки. Об этом заявил председатель Комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов Российской Федерации Иосиф Дискин на слушаниях, которые прошли в ОП 12 марта.

По мнению эксперта, вместо того чтобы стать инструментом интеграции государственного управления, данный законопроект в его сегодняшнем состоянии только способствует развитию «феодальной разобщенности» министерств и ведомств. Дискин считает, что в нем не прописаны способы координации работы разных структур власти и отсутствуют механизмы межведомственного взаимодействия.

«Минэкономразвития, которое является автором инициативы, не хочет конфликтовать с другими министерствами и ведомствами, а Минрегионразвития также не хочет конфликтовать по поводу региональных программ и так далее», — рассказал член ОП.

Пример несогласованности работы ведомств озвучил член ОП Анатолий Либет.

«В 2005 году в Москве строительный бум достиг такого размера, что стало не хватать энергии. После этого на развитие энергетики были потрачены миллиарды — в итоге сегодня у нас полно подстанций, которые загружены лишь на 4-5%», — отметил общественник.

По мнению вице-президента Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Николая Остаркова, исполнительная власть не должна выступать субъектом стратегического планирования. «Стратег должен находиться вне системы — у него мозги должны быть освобождены от этой „текучки“», — убежден эксперт.

«Все стратегические задумки, все дорожные карты, направленные на какие-либо изменения в ведомстве или между ними, на усиление конкуренции, улучшение инвестиционного климата — все эти инициативы на уровне ведомств погибают. И если мы будем наши стратегические проекты помещать в систему выполнения поручений, отчетов, согласований, рабочих групп и т.д., то уже на первой рабочей группе там все стратегическое будет изничтожено», — сообщил Остарков.

Иосиф Дискин отметил, что такое стратегическое планирование повторяет директивное планирование времен Госплана, когда шла борьба за увеличение номенклатуры плановых показателей.

«Если ты не попал в эту номенклатуру, то ресурсов тебе не дадут — за Госпланом жизни нет!», — считает эксперт.

«Кроме того, — подчеркнул Дискин, — болезнью государственного управления является зацикленность системы управления на одном электоральном цикле, в то время как стратегическое планирование выходит за рамки этого цикла и необходимо создать механизмы, которые обеспечили бы преемственность задач государственной власти на долгосрочную перспективу».

По мнению члена ОП Виктора Заболотского, стратегия развития должна опираться на общественное мнение, а за выполнением обязательств, прописанных в документе, нужно осуществлять общественный контроль.

«У нас в Ханты-Мансийском автономном округе ученые разработали стратегию развития, которая восемь месяцев проходила всенародное обсуждение. Любой житель города, представитель малого, среднего бизнеса мог внести свой вклад в документ, таким образом, все вопросы по социальной защите, молодежной политике и проч. были решены сообща», — отметил общественник. По его словам, главой округа впоследствии был создан общественный совет, который раз в квартал собирается и обсуждает, как выполняются прописанные в документе обязательства.

Член ОП Алексей Арбузов отметил, что в тексте законопроекта слишком обобщена социально-экономическая сфера. «Если мы говорим, что у нас во главе всего стоит человек, то мне хотелось бы видеть более „человечную“ стратегию», — заявил он. По его словам, в документе необходимо прописать такие моменты, как прогноз продолжительности жизни в будущем и актуальные направления образования.

Иосиф Дискин сообщил, что по итогам слушаний будут подготовлены замечания к обсуждаемому законопроекту, которые ОП направит в профильные ведомства и министерства.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Алексей Арбузов, Анатолий Либет, Виктор Заболотский, Иосиф Дискин

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться