RSS Eng

08 мая, 2015

RSS

Печать

Общественники настаивают на существенной доработке законопроектов об отходах

Заключения ОП РФ направлены в Правительство, профильные министерства и комитеты Государственной Думы РФ

Общественники настаивают на существенной доработке законопроектов об отходах

Завершилась общественная экспертиза по двум законопроектам — проекту постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» и проекту постановления Правительства РФ «Об установлении порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)».

Оба законопроекта были разработаны в связи с принятием 29 декабря 2014 года Федерального закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». В итоговых заключениях ОП РФ, подготовленных по результатам общественной экспертизы, подчеркивается необходимость существенной доработки обоих документов.

«Общественная палата РФ поддерживает политику государства, ориентированную на заботу об экологии. Рассмотренные проекты постановлений в целом направлены на то, чтобы стимулировать компании и простых граждан к активному участию в защите окружающей среды. После доработки эти нормативы будут способствовать выстраиванию в нашей стране более совершенной системы обращения с отходами», — отмечает председатель комиссии ОП РФ по экологии и защите окружающей среды Сергей Чернин.

По проекту постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» ОП РФ выдвинула ряд замечаний, в том числе — о необходимости определить порядок проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, законодательно урегулировать порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, определить цель и содержание процедуры допуска работников к работе с отходами I-IV класса опасности, законодательно установить сферы ответственности соответствующих должностных лиц организаций.

Главное замечание ОП РФ связно с порядком лицензирования деятельности по обращению с отходами. Новый закон устанавливает, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные ранее (то есть до 29.12.2014 г), действуют до 30 июня 2015 года. При этом не устанавливается возможность переоформления действующих лицензии в упрощенном порядке даже в том случае, когда состав работ, подлежащих лицензированию, не изменился.

Как отметили эксперты ОП РФ, процедура предоставления новой лицензии, даже в случае ее благоприятного исхода для будущего лицензиата, занимает 45 рабочих дней и более. В этой связи принятие проекта постановления в текущей редакции приведет к тому, что с 1 июля 2015 года в России работа всех лицензированных ранее предприятий, до этого законно осуществляющих деятельность в сфере с обращения с отходами, будет приостановлена.

Общественная палата полагает необходимым дополнить проект постановления нормами, предусматривающими упрощенный порядок получения лицензии для действующих участников рынка: продление действия уже выданных лицензий до 31 декабря 2015 года и предоставление возможности приступить к их переоформлению с 1 июля 2015 года.

В результате общественной экспертизы проекта постановления Правительства РФ «Об установлении порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)» ОП РФ было высказано замечание о необходимости устранения серьезных противоречий, связанных с методикой расчета суммы экологического сбора в отношении товаров, подлежащих утилизации.

В проекте постановления предписывается рассчитывать экологический сбор исходя из себестоимости готового товара или упаковки по форме, утверждаемой Росприроднадзором РФ. Однако принятый в декабре прошлого года закон указывает на необходимость расчета ставки экологического сбора на основе средних сумм затрат на сбор, транспортировку, обработку и утилизацию изделий, утративших свои потребительские свойства.

В заключении ОП РФ отмечается, что поскольку постановление Правительства РФ затрагивает деятельность не только российских, но и зарубежных производителей, возникает системная проблема. Российскому регулятору будет невозможно получить от зарубежного производителя информацию о себестоимости его продукции, так как данный показатель является коммерческой тайной. В этой связи предложенный в проекте постановления подход просто не может быть реализован на практике.

Положения о порядке формирования экологического сбора, содержащиеся в проекте постановления Правительства, необходимо привести в соответствие с действующим ФЗ «Об отходах производства и потребления», отмечается в заключении ОП РФ.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Комиссия по экологии и охране окружающей среды, Экология, Сергей Чернин

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться