RSS Eng

11 июля

RSS

Печать

В ОП РФ предложили создать общественную инспекцию по охране объектов культурного наследия

Общественники обсудили законопроект о совершенствовании государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия

В ОП РФ предложили создать общественную инспекцию по охране объектов культурного наследия

Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Андрей Ковальчук отметил важность и актуальность данной темы, несмотря на то, что она не первый год поднимается в стенах Общественной палаты России.

«Во время прошлого состава ОП РФ вопросы, связанные с тематикой сохранения культурного наследия, постоянно возникали и будут возникать. Есть поручения Президента РФ, по которым и был подготовлен проект федерального закона. Существуют государственные структуры, и, помимо этого, есть общественные организации, которые также вносят большой и серьезный вклад в сохранение культурного наследия. Задача ОП РФ — попытаться с двух сторон подойти к пониманию тех изменений, которых требует наше сегодняшнее время», — подчеркнул председатель Комиссии.

Заместитель директора Департамента государственной охраны культурного наследия — начальник отдела контроля в сфере культурного наследия Министерства культуры РФ Георгий Сытенко рассказал присутствующим, для чего создавался законопроект: «Главная задача — создать систему общественного надзора, которая должна будет существовать параллельно с региональными органами охраны культурного наследия и выступать как независимый измерительный инструмент. Эта система позволяла бы выявлять нарушения и эффективно на них реагировать, а также вывести региональные органы охраны из состояния „комы“».

Но при этом Сытенко указал и на определенные проблемы, которые существуют в документе. Так, охрана региональных памятников находится в компетенции местных органов власти, а федеральные органы власти могут только отправлять официальные запросы в органы региональной прокуратуры. И именно наличие активного контингента общественности может позволить быстрее реагировать на возникающие спорные ситуации. В связи с этим важно прописать эти пункты в законопроекте особенно тщательно.

«Также необходимо, чтобы у общественных наблюдателей была возможность осмотреть объект не только снаружи, но и непосредственно внутри. Сейчас такой возможности юридически нет, тем более с правом посмотреть подвалы, коммуникации и так далее», — подытожил Георгий Сытенко.

Первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы — главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян указал на некоторые изменения в законопроекте: «Сегодня есть попытка сделать общественный надзор (инспекцию) не за деятельностью органов, а за объектами наследия. Первоначальная цель являла собой именно содействие органам охраны. Если же все-таки мы ориентируемся на охрану объектов, то в законопроекте должна быть прописана роль регионального органа охраны, но этого нет. Странно, ведь основной предмет компетенций в сфере культурного наследия — все же за региональными органами».

Мирзоян в том числе отметил, что в законопроекте прописана норма о том, что каждый инспектор должен быть аттестован уже после избрания. Это не несет за собой никакой логики, так как первоначально идет аттестация, а уже затем присваивают статус инспекционного органа, указал он.

Председатель Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Артем Демидов также согласился с необходимостью различать общественный контроль за государственными органами и непосредственно за состоянием памятников. Он также привел в пример опыт работы общественной инспекции ВООПИиК по охране археологических объектов на территории Новой Москвы.

Член ОП РФ Ольга Воронова согласилась с выступающими в том, что в проекте закона ощущается некоторая альтернативность в деятельности государственной и общественной инспекций. «Выходит контроль за контролем, плохо прописан фактор взаимодействия двух видов инспекций», — отметила Воронова.

Член ОП РФ Дмитрий Кубанкин подчеркнул, что в проекте документа плохо прописано, кто именно может быть общественным наблюдателем. А это, безусловно, является важным фактором.

Член ОП РФ Денис Кирис указал на сужение возможностей у общественников и граждан, у которых возникает желание заниматься охраной культурного наследия: «Нужно четко проработать получение статуса и их взаимодействие с управляющими органами. Вопрос принципиальный, будут они работать совместно или при органах власти».

Член ОП РФ Наталья Игнатенко предложила перенести принятие резолюции по данному законопроекту.

В завершение мероприятия Георгий Сытенко поддержал идею еще одного обсуждения законопроекта, а также положительно встретил возможность создания общественной инспекции при Общественной палате России.

Многие положения законопроекта вызвали серьезную дискуссию и потребуют дальнейшей проработки. Тем не менее, большинство участников «нулевого чтения» высказались за законодательное оформление деятельности общественных инспекций и общественных инспекторов в сфере охраны объектов культурного наследия.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Андрей Ковальчук, Нулевые чтения, Дмитрий Кубанкин, Ольга Воронова, Наталья Игнатенко, Денис Кирис

Актуальный комментарий

Goldman Sachs рекомендует переводить деньги из рублей в песо и другую валюту

  • Андрей Разбродин

    21.07.2017

    Андрей
    Разбродин

    «Скорее всего, это больше политически конъюнктурная, чем объективная аналитическая рекомендация»

Закон о запрете анонимайзеров окончательно принят Госдумой

  • Максим Григорьев

    21.07.2017

    Максим
    Григорьев

    «Это правильный шаг и продолжение мер по ограничению использования противоправного контента»

Госдума ужесточила наказание за склонение к самоубийству, в том числе детей, в частности, через «группы смерти» в интернете

  • Елена Сутормина

    21.07.2017

    Елена
    Сутормина

    «Все, кто занимается или собирается заниматься подобными вещами, должны знать, что это влечет за собой жесткое наказание»

В Госдуме предложили начинать учебный год с 1 октября

  • Людмила Дудова

    21.07.2017

    Людмила
    Дудова

    «Такое заявление может сделать только человек, который с трудом представляет, что такое школьная система образования»

Россия вошла в топ-5 худших стран для пенсионеров

  • Наталья Починок

    20.07.2017

    Наталья
    Починок

    «Рейтинг некорректен: материальное положение действующих пенсионеров должно соотноситься с реалиями конкретной страны»

  • Людмила Пискунова

    20.07.2017

    Людмила
    Пискунова

    «Очень печально, что мы вошли в пятерку стран с худшим пенсионным обеспечением. В такой богатой стране, как Россия, пенсионеры, безусловно, должны жить лучше»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться