RSS Eng

20 декабря, 2018

RSS

Печать

«Системе долговременного ухода не обойтись без привлечения частных инвестиций и сотрудничества с НКО» — Елена Тополева-Солдунова

В ОП РФ подвели итоги пилотного проекта по созданию в регионах системы долговременного ухода

«Системе долговременного ухода не обойтись без привлечения частных инвестиций и сотрудничества с НКО» — Елена Тополева-Солдунова

В Общественной палате РФ 20 декабря прошел круглый стол «Система долговременного ухода: результаты первого года пилотного проекта, опыт взаимодействия государства и общественных организаций», на котором рассказали о реализации комплекса мер по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами в шести регионах России.

Пилотный проект, запущенный летом 2018 года, реализуется в рамках поручений Президента РФ и в настоящее время включен в нацпроект «Демография». В число пилотных регионов вошли Новгородская, Костромская, Тверская, Псковская, Волгоградская и Рязанская области. Среди реализуемого комплекса мер — обеспечение граждан сбалансированным социальным обслуживанием в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуги на дому и медицинской помощи с привлечением патронажной службы и сиделок.

Проект реализуется тремя сторонами — это благотворительный фонд «Старость в радость», Минтруда России и Агентство стратегических инициатив при поддержке Общественной палаты РФ, рассказала председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова. После тестирования в пилотных регионах проект должен стать общефедеральным: система долговременного ухода будет запущена во всех субъектах Российской Федерации.

«Для того чтобы это случилось, предстоит еще много сделать. Мы познакомились с промежуточными результатами проекта и видим, что те изменения, которые уже происходят, очень значимы для всех тех сторон, которые в нем участвуют. Эти граждане, нуждающиеся в долговременном уходе и изменении качества жизни, до сих пор не все могли претендовать на должный уровень ухода, заботы, внимания к себе. Главная задача проекта — там, где это возможно, поддерживать самостоятельную жизнь граждан, дать всестороннюю поддержку и самому человеку, и его семье, которая часто просто не знает, как помочь близкому», — подчеркнула общественница.

Елена Тополева-Солдунова обозначила целевые группы проекта: это люди, нуждающиеся в уходе, их родственники, семья, окружение, специалисты, включенные в систему по оказанию услуг долговременного ухода. Речь идет не только о людях старшего возраста, отметила она, но и о других гражданах, нуждающихся в таком уходе.

«Для Общественной палаты проект представляет особенный интерес не только в плане участия регионов, но и участия в нем как государственных структур, так и некоммерческого сектора и экспертных организаций. Такой триумвират — редкий пример того, как именно НКО инициировала проект и добилась его реализации на государственном уровне. Это очень важный опыт, который необходимо изучать», — сказала Елена Тополева-Солдунова. Она настаивает на том, что необходимо повышать роль НКО как поставщиков социальных услуг гражданам.

Первыми итогами пилота можно гордиться, и уже нужно подумать, какие еще новеллы стоит протестировать в его рамках, считает председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Наталья Починок, которая рассказала о флагмане социального развития столицы — проекте «Московское долголетие», запущенном весной этого года.

«На мой взгляд, правильно было бы заниматься активным долголетием в рамках возрастного периода 40+, а не только 50, 55+, как это происходит сейчас, чтобы как можно раньше подготовить и себя, и свои семьи к активному долголетию. Поэтому мы рассматриваем, как этот проект развернуть на более ранний возраст. Наша комиссия поддерживает движение фонда “Старость в радость”, и мы хотели бы узнать, что еще может сделать Общественная палата, чтобы продвинуть ваши идеи, донести их до власти, до бизнеса, который тоже должен включиться в эту работу», — сказала она.

Большой победой стала поддержка проекта Президентом РФ Владимиром Путиным и вице-премьером Правительства РФ Ольгой Голодец, отметила директор благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость» Елизавета Олескина.

По мнению общественницы, самое сложное в этом проекте — перестроить то, что годами формировалось, ведь речь идет не о новых сущностях, а о налаживании тех элементов системы, которые уже есть вокруг человека, но которые нуждаются в координации. Эта система может стать своеобразным зонтиком — собрать вместе всех, кто связан с поддержкой людей с дефицитом самообслуживания.

«Дефицит самообслуживания может быть у пожилых людей, у инвалидов, у детей с орфанными заболеваниями — в любом случае этот дефицит надо компенсировать, потому что все хотят достойного качества жизни, все хотят быть активными. Не менее важно подумать о тех, кто ухаживает за своими родственниками с дефицитом самообслуживания. Мы стараемся придумать разные методы поддержки, которые надо объединять, стыковать — система должна быть максимально универсальной», — поделилась Елизавета Олескина.

Одна из задач пилота — понять, сколько людей нуждается в долговременном уходе и, как следствие, определиться с объемами и источниками финансирования столь масштабного проекта, отметила она.

Руководитель проектного офиса благотворительного фонда «Старость в радость» Александр Шкребело рассказал о том, что для отработки системы в двух муниципальных образованиях каждого их шести регионов были отобраны организации: два центра социального обслуживания, два психоневрологических интерната, два дома престарелых, две медицинские организации — больница и поликлиника.

«Работа проходила в несколько этапов: это выявление, типизация и организация компенсации функциональных дефицитов человека. На первом этапе выявляются люди, нуждающиеся в социальном обслуживании, которых раньше система не видела. В процессе типизации проходит разработка индивидуальной программы работы государственных органов с этим человеком. На этапе компенсации дефицитов силами медицинских организаций и органов социальной защиты выполняется работа по обслуживанию человека», — так, по его словам, проходила работа в пилотных субъектах.

По данным фонда «Старость в радость», за полгода работы проекта было опрошено более 20 тысяч человек на предмет определения их потребностей. Информация о 1660 гражданах, которых раньше система не видела, но которые нуждаются в долговременном уходе, была передана из органов здравоохранения в социальные службы; 1216 граждан уже получают уход. В регионах было обучено 1225 специалистов — они прошли большие учебные циклы, узнали, как осуществлять уход за такими людьми, как к ним относиться.

С итогами реализации пилотного проекта участников конференции познакомили делегации из Костромской, Псковской и Рязанской областей. Самое главное, отметили эксперты, стало понятно, какова потребность в системе долговременного ухода, какова доля людей, нуждающихся в ней. Сформирован перечень показателей, на которые напрямую влияет система. Пилот показал, что компенсация функциональных дефицитов человека должна включать в себя как социальные, так и медицинские компоненты. Уже есть первые косвенные эффекты, полученные в ходе реализации проекта: уменьшилось количество вызовов скорой помощи и госпитализации к тем, кто получал помощь.

Среди основных итогов первого этапа работы — подготовка методологии системы долговременного ухода. Задача следующего года — определение себестоимости системы, трудоемкости процесса, т.е. расчет экономики. Кроме того, в 2019 году, когда в пилот войдет уже 12 субъектов, будут решаться вопросы по системе контроля качества и требованиям к нормативно-правовым документам. В 2020 году произойдет внедрение системы IT-решения и системы информирования получателей услуг, а участие в программе примут 18 субъектов.

Уже сейчас ясно, что запуск системы долговременного ухода потребует серьезных финансовых вложений, и государство не должно в одиночку решать эту задачу, считают эксперты. Необходимо развивать государственно-частное партнерство для компенсации этих затрат. А главными помощниками госучреждений здравоохранения и соцзащиты в регионах должны стать социально ориентированные НКО, благотворительные организации и волонтеры.

«Перед нами стоят амбициозные задачи в национальных и федеральных проектах, в них должны быть вложены серьезные средства. Но поставлена и другая задача — привлекать туда внебюджетные средства. Что касается тех задач, о которых мы сегодня говорим, без привлечения частых инвестиций, без сотрудничества с некоммерческими организациями эти задачи не решить», — резюмировала Елена Тополева-Солдунова.

Теги: Наталья Починок, Поддержка некоммерческих организаций, Елена Тополева-Солдунова

Актуальный комментарий

Путин ужесточил уголовное наказание за «пьяные» ДТП

  • Султан Хамзаев

    18.06.2019

    Султан
    Хамзаев

    «Это правильный и долгожданный шаг к решению острой социальной проблемы»

Совет блогеров предложил штрафовать чиновников за оскорбления в соцсетях

  • Александр Малькевич

    17.06.2019

    Александр
    Малькевич

    «Непонятно, кто будет определять – считается запись оскорблением или нет»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться