RSS Eng

24 декабря, 2020

RSS

Печать

Как сохранить Байкал?

Состоялись общественные слушания об охране экосистемы озера

Как сохранить Байкал?

23 декабря в онлайн-формате состоялись общественные слушания на тему «Учет мнения общественности в целях охраны экосистемы озера Байкал».

Организатором мероприятия стала Комиссия Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды.

Участники мероприятия обсудили проблему влияния регулирования уровня Байкала на его экосистему в свете отправленного Минприроды РФ на рассмотрение в Правительство проекта постановления «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал».

«Сегодня мы с вами обсуждаем очень важную и резонансную тему, которую мы хотели отложить до следующего года. Но по настоянию общественности и после консультации с представителями региональных властей мы поняли, что вопрос должен быть обсужден до Нового года, поскольку на пороге принятия решений голос общественных организаций и экспертного сообщества должен быть учтен», — отметила в своем приветственном слове Елена Шаройкина, модератор дискуссии, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.

Евгений Симонов, международный координатор коалиции «Реки без границ», заявил, что общественники очень озабочены сложившейся ситуацией на Байкале.

«Охрана Байкала является приоритетом для страны. Статья 7 закона “Об охране озера Байкал” прямо требует, чтобы регулирование водного режима озера было подчинено задаче охраны экосистемы и минимизации негативных антропогенных воздействий. К сожалению, проект ППРФ “О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал” вовсе не базируется на требованиях охраны экосистемы озера, а обосновывает необходимость увеличения амплитуды колебаний Байкала неисправностью инфраструктуры водообеспечения и сохранением несанкционированной застройки берегов Ангары. Серьезных экологических изысканий в основе не лежит, и нет оценки воздействий в случае принятия новой нормы. То есть налицо планомерное попрание закона, и теперь его хотят сделать постоянным», — подчеркнул он.

Евгений Кислов, председатель комиссии Общественной палаты Бурятии по экологии, руководитель группы экомониторинга регионального ОНФ, рассказал, что Общественная палата Бурятии отправила специальное обращение в Минприроды РФ, поводом для которого послужило окончание обсуждения проекта нормативного правового акта о регулировании водных режимов Байкала на сайте regulation.gov. Тогда к этому постановлению 140 экспертов сделали 210 замечаний и возражений негативного характера.

«Ни одно из них не было принято министерством, хотя замечания дали Сибирское отделение РАН, Байкальский институт природопользования, и многие авторитетные специалисты из разных регионов. Основные возражения: снижение уровня чревато опустошением соров, в которых нагуливается рыба, высыханием и деградацией сенокосов. А повышение уровня приводит к размыванию кос, деградации популяций рыб соров, затоплению населенных пунктов, автомобильных дорог, подмыву некоторых участков БАМа и Транссиба», — отметил представитель региональной Общественной палаты.

Вадим Никаноров, заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов констатировал, что интересы двух субъектов Федерации, на которых расположено озеро Байкал — Иркутской области и Бурятии — прямо друг другу противоречат, поэтому постановление Правительства РФ «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал» не функционирует должным образом.

Директор Байкальского филиала «Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии» Владимир Петерфельд сказал, что рыбохозяйственная наука считает невозможным принятие постоянного постановления об уровнях в предложенном виде, так как это подорвет воспроизводство омуля, являющееся сейчас одним из приоритетов нацпроекта «Экология».

Эксперт Центра охраны дикой природы, координатор программы экологизации промышленности Игорь Шкрадюк в своей презентации наглядно показал, что проект постановления обеспечивает ведомствам невиданную доселе свободу рук для искусственного учащения колебаний Байкала в диапазоне более двух метров, и предложил рассматривать его только с остальными вопросами использования водных ресурсов озера. Эксперт настаивает, что новое постановление должно быть выпущено временно, сроком на один год, а верхняя отметка предлагаемого диапазона колебаний снижена до 457,5 — уровня, предписанного проектом Иркутской ГЭС.

«Все мероприятия по подготовке нового постановления были проведены и согласованы со всеми необходимыми федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством юстиции РФ», — сообщил Сергей Ястребов, заместитель главы Минприроды РФ.

Он также отметил, что нарушения постановления как с иркутской, так и с бурятской стороны касаются вопроса так называемых зон затопления и подтопления, которые, по распоряжению Президента, субъекты Федерации, в частности Иркутская область и Бурятия, должны были определить в 2019 году. Кроме того, должны быть приведены в соответствие документы технического планирования во всех регионах.

Сергей Ястребов в своем выступлении добавил, что научно-исследовательская работа выполнялась в 2016 году Институтом водных проблем РАН совместно с Иркутским и Бурятским научными центрами Сибирской академии РАН, в работе участвовали оба региона.

Тем не менее представители научных организаций и эксперты, в частности Ирина Орлова, Тамара Бережных, Михаил Болгов, Игорь Шкрадюк, заявили, что работа по обоснованию временного постановления в 2016 не содержала подробной оценки экологического воздействия, которая необходима для безопасного управления водным режимом Байкала.

Наталья Тумуреева, замминистра природных ресурсов Республики Бурятия, сообщила о неприемлемости проекта постановления для населения и правительства республики. Даже небольшое превышение уровня в 2020 году вызвало массу проблем для населения и риски разрушения инфраструктуры. Республика не раз обращалась к Иркутской области и федеральным властям с просьбами решить проблему неисправной инфраструктуры водозаборов и несанкционированной застройки поймы Ангары так, чтобы Иркутская ГЭС могла пропускать расход воды, предписанный ее проектом, а не использовать Байкал для отсрочки решения своих наболевших проблем.

Светлана Трофимова, министр природных ресурсов Иркутской области, пообещала, что выделение зон затопления и подтопления реки Ангара, необходимое для решения проблем с застройкой пойм, будет начато в 2021 году.

Генеральный директор Иркутскэнерго Олег Причко предложил решение конфликта между инфраструктурой водообеспечения и регулированием уровня Байкала путем использования не водозабора ТЭЦ-10, а уже имеющихся, но законсервированных русловых водозаборов других предприятий Ангарска для водоснабжения города. Это позволит уменьшить сток Ангары в зимнее время и снизить риски чрезмерных техногенных колебаний уровня озера.

Резюмировал требования общественников и представителей науки Александр Колотов, член Общественного совета при Росводресурсах и Ангаро-Байкальского бассейнового совета.

«Мы предлагаем, если не хотим возвращаться к постановлению № 234, устанавливающему метровый диапазон, снова принять временное постановление на два-три года. Но в этот период мы действительно должны провести всестороннюю комплексную научную оценку воздействия на Байкал разных режимов регулирования уровня. И самое главное отличие — это должно быть открытым процессом, с участием природоохранных организаций и местных жителей. В который раз их исключают из процесса! Также не будем забывать, что Байкал — это объект всемирного природного наследия, и у нас есть определенные международные обязательства, которые Россия должна выполнить, но до сих пор им никто не следует», — заявил он.

«Важно, что слушания состоялись на федеральной площадке Общественной палаты РФ, так как речь идет об интересах двух субъектов Федерации, и мы в первую очередь должны слышать мнения людей, которые живут вблизи озера Байкал, и региональных властей. Вместе с тем Байкал — это российское национальное достояние, поэтому дискуссия должна быть открыта для научного сообщества и экспертов со всей страны. То, что сегодня в разговоре приняли участие руководители Минприроды и Росводресурсов, позволяет надеяться, что голос общества будет услышан и учтен в работе», — подытожила Елена Шаройкина.

Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды также сообщила участникам, что по результатам общественных слушаний комиссия подготовит необходимые рекомендации, которые будут направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

 

Теги: Экология, Елена Шаройкина

Актуальный комментарий

В России появятся стандарты «все включено»

Минэкономразвития предложило расширить функционал госуслуг

Минприроды планирует повысить ставки экологических сборов

  • Елена Шаройкина

    04.03.2021

    Елена
    Шаройкина

    «Бизнес обязан компенсировать ущерб окружающей среде»

В Минприроды рассмотрят предложения по снижению объема пластиковых отходов в заповедниках

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться