Обсуждение предложений по развитию благотворительной деятельности в России

скачать файл

Институт проблем гражданского общества при участии Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов проводит обсуждение предложений по развитию благотворительной деятельности в России.

В настоящее время особую актуальность имеет тема развития системы государственной поддержки благотворительной деятельности. Эта поддержка может выражаться не только в предоставлении налоговых и иных льгот субъектам благотворительной деятельности, но и в создании системы мер их морального поощрения, что может существенно расширить круг участников этой деятельности и  увеличить объем ресурсов на ее осуществление.

В дореволюционной России государство использовало множество форм  поощрения благотворителей – их награждали орденами и другими знаками отличия, присваивали почетные звания, их имена давали благотворительным учреждениям и организациям, их продвигали по службе, они даже могли перейти в другое сословие. В современной России государством этот опыт практически не используется, несмотря на впечатляющую эффективность подобных мер стимулирования благотворительной деятельности.

В связи с этим представляется важным организовать широкое общественное обсуждение этой темы. Оно будет проводиться в форме круглых столов с участием представителей власти, бизнеса, благотворительных и других некоммерческих организаций, других заинтересованных граждан путем анкетирования и интервьюирования. Все поступившие мнения будут проанализированы и обобщены, обсуждены в Общественной палате РФ и представлены федеральным  органам государственной власти.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКЕ ОБСУЖДЕНИЯ

Фамилия, имя, отчество________________________________________________________

Род занятий_____________________________________________________

Контактный тел. (с кодом)_______________________________________________________________

Электронный адрес___________________________________________________________

Место проживания (регион, населенный пункт)___________________________________________________________

Опыт благотворительной деятельности (нужное подчеркнуть) имеется / не имеется

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

(рекомендуем до начала заполнения опросного листа прочитать все вопросы)

1. Насколько значимо для лиц и организаций  публичное признание их заслуг в сфере благотворительности? (отметить нужное)

ÿ - совершенно не значимо;  ÿ - значимо, но не сильно;  ÿ - очень значимо.

Если ответы «значимо, но не сильно»,   «очень значимо», укажите в процентах насколько значимо для каждой из следующих групп (общая сумма должна составлять 100%):

·   предприниматели ____________%

·   предпринимательские организации__________%

·   благотворительные организации____________%

·   добровольцы_____________%

·   другие_____________%

Комментарий_____________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________ 

2. Может ли и в какой степени неэкономическое (моральное) поощрение государством благотворителей стимулировать предпринимателей и других граждан к участию/увеличению участия в благотворительной деятельности? (отметьте нужное)

 ÿ - да, незначительно;     ÿ - да, умеренно;     ÿ - да, сильно;    ÿ - нет 

Комментарий_____________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Какие виды неэкономического поощрения благотворителей могут быть использованы государством? (проранжируйте нижеперечисленные виды по 5-бальной системе, где 5 – высший балл, 1- низший):

  ÿ - присвоение почетных званий;

  ÿ - награждение орденами и медалями

  ÿ - награждение грамотами, дипломами, благодарственными письмами

  ÿ - присвоение личных имен благотворителей учреждениям, улицам паркам, природным     объектам и т.д.

  ÿ -  другое (укажите, что именно) _______________________________

Комментарий___________________________________________________

______________________________________________________________

4. Есть ли необходимость учреждать специальные (только за благотворительную деятельность) государственные награды и другие виды поощрения или достаточно существующих, перечень оснований для награждения которыми включает благотворительную деятельность? (отметьте нужное)

 ÿ -  да, есть необходимость;

 ÿ - нет, достаточно существующих наград;

 ÿ -  нет необходимости, при условии, что существующие награды будут шире применяться для награждения благотворителей

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

5. Кто должен осуществлять представление лица/организации к поощрению? (отметьте  нужное)

 ÿ - только государственные/муниципальные структуры (1)

 ÿ - только общественные структуры (2)

 ÿ - государственные/муниципальные  и общественные структуры (3)

Если вы отметили 2-ю или 3-ю позицию, укажите, существует ли необходимость предоставить  общественными структурам право непосредственного представления благотворителей к государственному поощрению в порядке, в каком это сейчас осуществляется государственными структурами (например, общественные палаты, губернские собрания и т.д. субъектов РФ – Общественная палата РФ – Администрация Президента РФ, Правительство РФ и т.д.)?

  ÿ - есть необходимость

  ÿ -  нет необходимости

Комментарий_____________________________________________________
________________________________________________________________

6. Должны ли существовать  обязательные публичные процедуры при выдвижении кандидата на поощрение за благотворительную деятельность? (отметьте нужное)

            ÿ  нет           ÿ  да   

 Если ответ «да», отметьте наиболее подходящую позицию:

·         опубликование соответствующей информации и материалов в СМИ

·         проведение опроса общественного мнения

·         сбор  подписей благополучателей в поддержку кандидата

·         другое (укажите, что именно) _________________________________

Комментарий_____________________________________________________
________________________________________________________________

7. К кому меры государственного поощрения за благотворительную деятельность могут быть применены? (отметьте нужное)

ÿ  только к физическим лицам, из них:

ÿ  только к гражданам РФ         ÿ  к гражданам РФ и иностранным гражданам

ÿ  только к юридическим лицам, из них:

    ÿ  только к российским                  ÿ  к российским и иностранным   

    ÿ   к российским и иностранным физическим и юридическим лицам

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

8. Должны ли устанавливаться запреты и ограничения для каких-либо категорий лиц или организаций, к которым могут применяться меры поощрения? (отметьте нужное)

ÿ  нет        ÿ  да

Если ответ «да», укажите (отметьте все нужные позиции),  для кого могут быть установлены запреты/ограничения:

ÿ  для физических лиц

·         занимающих высшие руководящие посты в государственном аппарате

·         занимающих высшие руководящие посты в  партийных структурах

·         действующих депутатов законодательных органов власти

·         находящихся под следствием, отбывающих наказание в исправительных учреждениях

·         другое (укажите, что именно) _________________________________

     ÿ   для юридических лиц

·         неоднократно грубо нарушивших российское законодательство

·         имеющих задолженность перед бюджетом

·         другое (укажите, что именно) __________________________________

Комментарий_____________________________________________________
________________________________________________________________

9. Должны ли быть установлены  критерии, характеризующие благотворительную деятельность лица/организации, на основании которых осуществляется представление к поощрению? (отметьте нужное)

ÿ  нет             ÿ  да

Если ответ «да», отметьте все подходящие критерии:

ÿ  продолжительность благотворительной деятельности

ÿ   количество получателей благотворительной помощи

ÿ   объем пожертвований

ÿ   категории объектов помощи

ÿ   качество помощи

ÿ   территориальные масштабы благотворительной деятельности

ÿ   другое (укажите, что именно)

_______________________________________________________________

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

10. Должен ли быть установлен перечень сфер/объектов благотворительной деятельности, подлежащих поощрению со стороны государства?

ÿ  нет        ÿ  да

Если ответ «да», отметьте

 не более 3-х приоритетных сфер:

ÿ - образование;  ÿ - здравоохранение/здоровье;  ÿ - социальная защита;   ÿ - экология;   ÿ - культура;    ÿ - наука;  ÿ - спорт;   ÿ - досуг

ÿ -  другое (укажите, что именно)_______________________________________________________________   

    не более 5-ти приоритетных объектов в каждой группе:

    1.  ÿ - дети;      ÿ - больные и инвалиды;      ÿ - пожилые;     

ÿ - бездомные;      ÿ -  безработные

ÿ - мигранты и переселенцы;     ÿ - жертвы аварий, катастроф; конфликтов;   ÿ - находящиеся в местах лишения свободы и освободившиеся; ÿ - талантливая молодежь;

2. ÿ - школы и вузы;   ÿ - интернаты;  ÿ - больницы;    ÿ - музеи;    ÿ - библиотеки;   ÿ -  культовые учреждения.

ÿ - спортивные учреждения;    ÿ - парки и заповедники;    ÿ - научные учреждения.

 другое (укажите, что именно) _____________________________________

Комментарий___________________________________________________
_______________________________________________________________

11. Должно ли поощрение быть только постоянным (пожизненным) или его действие может быть ограничено по времени (например, присвоение звания «Благотворитель года»)?

ÿ только постоянным

ÿ и постоянным, и временным в зависимости от цели поощрения, вида поощрения, поощряемого

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

12. Возможно ли присвоение личного имени жертвователя каким – либо объектам (например, учреждениям образования, культуры, здравоохранения и т.д.), которые построены/содержатся за счет его пожертвования или объектам городской  инфраструктуры (например, улицам, паркам и т.д.), если его благотворительная деятельность распространялась непосредственно на население?

ÿ да         ÿ  нет    

Если ответ «да»,  отметьте все варианты ограничений, которые при этом следует предусмотреть:

ÿ не переименовывать исторические названия

ÿ не присваивать имена жертвователей памятникам культуры, истории, архитектуры, природы

ÿ присваивать имена только построенным за счет жертвователя новым  сооружениям

ÿ принимать  решение только с согласия  местных жителей

ÿ не присваивать неблагозвучные имена

ÿ учитывать репутацию жертвователя

ÿ другое (укажите, что именно)______________________________________________________________

Допустимо ли присвоение личного имени не самого жертвователя, а лица по его указанию (например, близкого родственника)?

ÿ да          ÿ нет      

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

13. Следует ли учитывать при поощрении жертвователя кому принадлежит право собственности на имущество (например, здания, сооружения и т.д.), созданное или приобретенное за счет его пожертвования (осталось в его собственности, передано в государственную или муниципальную собственность, общественной организации и т.д.)?

ÿ да          ÿ нет  

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

14. Следует ли учитывать при поощрении жертвователя результативность его пожертвования?

ÿ да           ÿ нет   

Комментарий_____________________________________________________
________________________________________________________________

15. Нужен ли специальный нормативный документ, регламентирующий  вопросы поощрения государством благотворителей?

ÿ нет         ÿ да

Если ответ «да», укажите, какой нужен документ:

ÿ федеральный закон

ÿ указ Президента РФ

ÿ распоряжение Правительства РФ

ÿ другое (укажите, что именно)_______________________________________________________________

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

16. Должен ли существовать специальный государственный реестр, куда заносятся все лица/организации, получившие поощрение  от государства за благотворительную деятельность?

ÿ нет          ÿ да  

Комментарий____________________________________________________
_______________________________________________________________

скачать файл

Заполненный опросный лист можно направлять по следующим адресам:

Эл. почта: inpgo@aha.ru

Почта: Россия, 123100, Москва, а/я 63

Благодарим за участие!