RSS Eng

¬ернутьс€ в раздел Ђ—труктура ѕалатыї

RSS

ѕечать

«аконопроект: инициатива Ќ ќ

24 июн€ в ќбщественной палате  омисси€ по региональному развитию провела общественные слушани€ «ќ проекте ‘едерального закона «ќб основах организации разработки и реализации региональной политики в –оссийской ‘едерации». »нициатором слушаний и автором законопроекта выступила некоммерческа€ научно-экспертна€ организаци€ «÷ентр проблемного анализа и государственно-управленческого проектировани€» при ќќЌ –јЌ.

— основным докладом-презентацией о необходимости прин€ти€ данного закона выступил генеральный директор центра —тепан —улакшин, который по€снил, что региональное развитие –оссии последних лет происходит с нежелательными €влени€ми в виде нарастающих диспропорций развитости. ѕо его словам, разрывы по субъектам –оссийской ‘едерации валового регионального продукта, инвестиций, доходов на душу населени€, безработицы достигают дес€тков и сотен раз. «ѕо большому счету это нарушение императива  онституции –‘ о равном праве граждан на достойную жизнь, - отметил —улакшин. - — другой стороны, такие разрывы представл€ют собой угрозу территориальной целостности страны».

ќн также сообщил, что указанные диспропорции накапливались многие годы, однако их ускоренный рост приходитс€ на последнее врем€. ѕричинами недостаточной эффективности государственной региональной политики €вл€ютс€ в основном несовершенство механизмов формировани€ государственных управленческих решений федерального уровн€, их отрыв от реального состо€ни€, интересов и планов развити€ в самих регионах, считает докладчик. Ќа взгл€д специалистов «÷ентра проблемного анализа и государственно-управленческого проектировани€», проблема заключаетс€ в соединении двух государственных управленческих уровней: федерального и субъекта –‘. «—уществуют механизмы перемешивани€, соединени€ компетенций и полномочий этих двух уровней. Ёто конституционно закрепленна€ сфера совместного ведени€, управленческа€ вертикаль, направленна€ «сверху вниз»: бюджетна€ процедура, федеральное законодательство, инвестиционные потоки, назначение руководителей исполнительной власти субъектов –‘, де€тельность территориальных представительств федеральных органов власти, - по€снил —улакшин. - —уществует управленческа€ вертикаль и «снизу-вверх»: представительство регионов при ѕравительстве –‘, представительство в —овете ‘едерации –‘ и √осдуме –‘. ќднако указанные механизмы работают неэффективно прежде всего по причине отсутстви€ законодательного предписани€ учета региональной проблематики в государственном управлении, недостаточности описани€ пор€дка де€тельности указанных двунаправленных вертикалей с точки зрени€ отражени€ интересов регионов».

Ёти и еще целый р€д управленческих проблем решает проект ‘« «ќб основах организации разработки и реализации государственной региональной политики», в котором, в частности, устанавливаютс€ ключевые цели, задачи, принципы и основные приоритеты государственной региональной политики в соответствии со следующими основными ценност€ми; достойный уровень жизни человека независимо от региона проживани€; территориальна€ целостность –оссии.  роме того, в нем впервые определ€етс€ единый перечень нормативных документов в сфере регионального развити€, среди которых главное место занимает √осударственна€ ƒоктрина регионального развити€ –оссии. ј также в перечне субъектов, участвующих в осуществлении региональной политики, впервые выдел€ютс€ крупные хоз€йствующие субъекты, некоммерческие организации, при этом особое внимание уделено механизмам осуществлени€ государственной региональной политики и взаимодействию между федеральными и региональными органами государственной власти.

»деи данного законопроекта прошли апробацию и получили поддержку ¬сероссийской конференции «ѕроблемы государственной политики регионального развити€», котора€ прошла 4 апрел€ в –јЌ. ѕрогноз действи€ закона заключаетс€ в увеличении эффективности государственного управлени€ и более интенсивном снижении диспропорций региональной развитости.

ѕосле доклада —тепана —улакшина большинство выступавших поддержало позицию члена ќбщественной палаты ¬ладислава √риба, который отметил, что государство стало наконец понимать важность региональной политики. ¬ частности, зампред  омитета —овета ‘едерации по делам ‘едерации и региональной политики ¬иктор Ћеонов отметил, что «сделано самое главное: впервые центр и субъекты сели вместе». ’от€ очевидно, что это только начало диалога. ƒл€ его продолжени€, по мнению представител€ «÷ентра проблемного анализа и государственно-управленческого проектировани€» јлександра ћалчинова, законопроект необходимо направить в регионы органам местной власти и государственным и негосударственным хоз€йствующим субъектам с последующим возвращением на доработку в ћоскву. Ќо он заметил, что данный законопроект «не €вл€етс€ панацеей решени€ всех проблем».

ѕрофессор ћ√” ¬алерий ќрешин подчеркнул, что проблема требует расширени€, вплоть до составлени€ отдельного кодекса, посв€щенного региональной политике.  роме того, он сделал акцент на проблеме претворени€ в жизнь законодательных актов в сфере региональной политики и порекомендовал включить процедуру их выполнени€ в ”  –‘. ¬ свою очередь министр информационной и внутренней политики јмурской области ≈вгений ¬еликанов порекомендовал учитывать региональные проблемы, «местечковое мышление» субъектов, различи€ и особенности регионов, усилить роль федеральных служб.

ѕодвод€ итоги слушаний, член ќбщественной палаты Ќадежда ¬авилина предложила отправить законопроект дл€ рассмотрени€ в общественные палаты регионов.

ѕо результатам слушаний и с учетом поступивших замечаний проект федерального закона будет доработан и направлен от имени ќбщественной палаты –‘ в органы власти, ответственные за разработку и реализацию региональной политики.

ѕресс-служба ќбщественной палаты

ѕресс-служба ќбщественной палаты –‘

јктуальный комментарий

9 декабр€ в –оссии отмечаетс€ ƒень героев ќтечества

  • ¬€чеслав Ѕочаров

    09.12.2019

    ¬€чеслав
    Ѕочаров

    «—егодн€ именами героев называют школы, и это здорово. ¬ажно, чтобы наши молодые люди знали биографии героев, знали об их боевых подвигах»

  • ≈лена —утормина

    09.12.2019

    ≈лена
    —утормина

    «ƒостойна€ жизнь –одины и защита –одины — смысл жизни насто€щих героев»

  • ≈лена »ст€гинаЦ≈лисеева

    09.12.2019

    ≈лена
    »ст€гинаЦ≈лисеева

    «ћы отдаем дань глубокого уважени€ нашим соотечественникам, совершившим подвиги во им€ –одины»

 алендарь событий

предыдущий мес€ц следующий мес€ц  
 

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€