RSS Eng

RSS

Печать

Закон один, трактовок масса

«По мнению некоммерческих организаций, законодательство об НКО в регионах трактуется неодинаково, — отметила сопредседатель рабочей группы ОП по развитию благотворительности Елена Тополева-Солдунова во время круглого стола „Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ“. — А отсутствие единообразия приводит к разночтениям законодательных актов во время проверок органами юстиции».

«Очень обидно, когда применение одних и тех же норм некоммерческого законодательства меняется от региона к региону, и юрист из Москвы или Липецка, отвечая на вопрос НКО из Петропавловска-Камчатского, попадает впросак, так как на Камчатке, например, практика по этому вопросу отличается, — согласилась с ней директор филиала Международного центра некоммерческого права в России, член рабочей группы Дарья Милославская. — У нашей встречи нет задачи убедить Минюст трактовать закон в нашу пользу. Мы хотим единообразия в применении закона, а если станет ясно, что некоторые нормы пусты и по сути спорны, то мы все будем прилагать усилия к устранению этих лакун в законодательстве».

Дарья Милославская напомнила также о том, что их взаимодействие с Министерством юстиции началось после вступления в 2006 году в силу поправок в закон о некоммерческих организациях. Тогда на различных площадках, начиная от Совета Европы до Общественной палаты и личных встреч и семинаров, обсуждались разные формы взаимодействия, в том числе и выпуск брошюры вопросов и ответов, которая бы поясняла спорные моменты в законодательстве, но она так и не вышла в свет.

«На протяжении четырех лет мы собираем нормативную базу о правовом поле, в котором работают НКО. Мы хотим, чтобы люди видели, что в том или ином субъекте РФ 40 или только 4 нормативных акта, а значит, есть или нет заинтересованности региональной власти во взаимодействии с НКО», — отметила юрист НП «Юристы за гражданское общество» Елена Исаева.

По ее словам, некоммерческое партнерство провело исследование и пришло к выводу, что субъекты по методам и формам взаимодействия НКО и власти можно разделить на 4 категории: «передовики», «хорошисты», «середняки» и субъекты, не заинтересованные в этом. В качестве примера она привела сферу благотворительной деятельности: «В некоторых субъектах, таких как Брянская, Самарская области, Пермский край, есть нормативные акты, направленные на ее развитие. А в Ярославской области на наше предложение принять закон о благотворительности ответили, что для этого нужен „сигнал от Москвы“. К тому же, в регионах смотрят на соседей и нередко перенимают негативный опыт», — считает она.

Исаева предложила разработать «модельные акты», которые стали бы сигналом к работе в этом направлении. А для «синхронизации применения законодательства» попросила поддержки территориальными управлениями Минюста при проведении различных семинаров по вопросам законодательства об НКО.

Сопредседатель рабочей группы Лариса Зелькова предложила также обсудить какой из вариантов — разработка рамочных законов или внесение поправок а федеральное законодательство — будет в большей степени способствовать единообразию практики правоприменения на региональном уровне.

«Ни для кого не секрет, что законодательство об НКО состоит из большого количества нормативных актов. Тем не менее, остается немало вопросов. Например, место нахождения организации может быть указано в уставе НКО по-разному: где-то достаточно указать город, где-то требуют адрес вплоть до номера офиса. Какие нужно предоставлять документы, подтверждающие адрес? Какие именно документы Минюст может запрашивать у НКО при проверке? Мы ищем ответы на эти вопросы и в большинстве случаев находим, но нужна официальная позиция Министерства», — отметила руководитель юридической службы НП «Юристы за гражданское общество», член рабочей группы Ольга Свириденкова.

Причины такого разнообразия заместитель директора Департамента по делам НКО Министерства юстиции Татьяна Вагина видит в том, что когда в рамках административной реформы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации и контролю за НКО были возложены на Министерство юстиции РФ, ушло много специалистов, и был потерян полезный опыт. Тем не менее, в Минюсте продолжает работать методический совет, который был создан еще при федеральной регистрационной службе и куда входят наиболее опытные представители Министерства в регионах.

«В настоящее время Министерство юстиции работает над созданием портала для НКО на своем сайте, где люди смогут задать свои вопросы и получить на них ответы. В прошлом и этом году мы проводим на территориях методические семинары», — подчеркнула представитель Минюста.

На вопрос Дарьи Милославской о том, смогут ли в этих семинарах в будущем принять участие региональные юристы, Татьяна Вагина ответила положительно.

«Региональные НКО говорят о том, что сотрудники органов юстиции идут навстречу и помогают, но так не везде, например, в Санкт-Петербурге идет настоящая война», — отметила Елена Тополева-Солдунова.

«Мы в курсе, что Санкт-Петербург в этом плане самостийный. Если мы получим от вас до 23 июля еще примеры, то будем разбираться с каждым конкретным случаем и после сообщим о том, что будет сделано», — подчеркнула Т.Вагина.

Итогом встречи стали договоренности по конкретным шагам в сфере совершенствования практики применения законодательства в регионах РФ, так, до конца июля юристами НП ЮГО и Минюстом будут согласованы ответы на некоторые наиболее спорные вопросы, которые будут размещены на официальном сайте Минюста, а к осени должна быть согласована брошюра, которая будет включать в себя более широкий спектр вопросов и ответов по деятельности НКО. Также участники встречи договорились о продолжении сотрудничества и систематических встречах на площадке Общественной палаты РФ.

Пресс-служба Общественной палаты

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Актуальный комментарий

Российские НКО получат более четырех миллиардов рублей в рамках президентских грантов

  • Павел Красноруцкий

    15.01.2021

    Павел
    Красноруцкий

    «Возможности некоммерческих неправительственных организаций в субъектах РФ в 2021 году значительно расширяются»

Умер Борис Грачевский

  • Ирина Мастусова

    15.01.2021

    Ирина
    Мастусова

    «Его передачи, уверена, будут дарить радость еще многим и многим детям»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться