Депутаты Государственной Думы готовы взаимодействовать с Общественной палатой с целью модернизации действующего законодательства в области благотворительности

20 июня Комиссия Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства провела круглый стол на тему: «Проблемы совершенствования законодательства в области благотворительности в РФ».

В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, члены Общественной палаты РФ, представители Администрации Президента, Правительства РФ, профильных министерств, предпринимательских ассоциаций, а также благотворительных организаций и экспертного сообщества.

Участники обсудили современное состояние и основные направления взаимодействия государства и общества по совершенствованию российского законодательства в области благотворительности.

На рассмотрение собравшихся были представлены предложения комиссии  по внесению изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Гражданский и Налоговый кодексы.

Для разработки данных предложений были привлечены эксперты благотворительного сообщества, которые провели анализ действующего законодательства в области благотворительности и сформулированы следующие выводы:

1) Федеральный закон «О некоммерческих организациях» был принят в 1996 году – после принятия Гражданского кодекса РФ и закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что привело к появлению несоответствий в правоприменительной практике;

2) действующие нормы Налогового кодекса РФ не позволяют оказывать в полной мере благотворительную помощь остро нуждающимся группам населения.

Внесение предлагаемых поправок в данные законодательные акты  позволит установить однозначные правила ведения благотворительной деятельности в РФ и стимулировать ее развитие.

По мнению Владимира Потанина, несмотря на утрату традиций, в России благотворительность быстро возрастает, поэтому задача Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства состоит в том, чтобы создавать благоприятные условия для развития благотворительности в России.

«Было бы удобнее работать, если бы вся эта деятельность была описана в законодательстве», - сказал Владимир Потанин, добавив, что необходимости в революционных преобразованиях в этой сфере нет. Отвечая на вопросы журналистов о возможных налоговых послаблениях для благотворителей, он отметил, что «из-за прошлых махинаций с благотворительностью» главное «не пережать с требованиями налоговых уступок».

Заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев сообщил, готов взаимодействовать с Комиссией Общественной палаты по благотворительности, чтобы  уже осенью в Госдуму можно было бы внести законопроект с предлагаемыми изменениями.

Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин обещал учесть предложения по подоходному налогу осенью во время рассмотрения поправок в Налоговый кодекс, однако новации по отмене налога на прибыль он поставил под сомнение – этот налог поступает в регионы, которым и так несладко.

Еще одной темой, выносимой на обсуждение Комиссией, является инициатива по разработке законодательства для создания и использования «эндаумента». В российском законодательстве термину «эндаумент» могло бы соответствовать понятие «ресурсный капитал» некоммерческих организаций, т.е. капитал, состоящий из совокупности финансовых и иных материальных ценностей, которые переданы учредителями, иными физическими или юридическими лицами в некоммерческую организацию. Доход от их инвестирования используется на осуществление некоммерческих целей. При этом в законодательстве должны быть установлены четкие правила, которые обеспечивали бы сохранность такого капитала и использование его по назначению без обязательного участия учредителей.

Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Владимир Потанин считает, что ресурсный капитал позволит создать долгосрочную базу для развития благотворительности в России.

По мнению заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Любови Глебовой в обществе царит предубеждение, что благотворительностью должно заниматься государство. Благотворительность не компенсирует недостатка внимания государства, это самостоятельный и важнейший инструмент наряду с государственным участием, считает Любовь Глебова.

Заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов рассказал о ходе работ над проектом Федерального закона «О внесении изменений в законодательство в связи с регулированием создания, использования и налогообложения ресурсного капитала некоммерческих организаций». По его словам, внесение законопроекта о ресурсном капитале в Правительство запланировано на сентябрь этого года.

В процессе дискуссии и обмена мнениями участники круглого стола выработали следующие рекомендации Правительству РФ и Государственной Думе РФ:

1. Принять к рассмотрению инициативы Общественной палаты РФ по модернизации действующего законодательства в области благотворительности и развитию новых форм взаимодействия благотворительных организаций и государства;

2. Организовать обсуждение предложений Общественной палаты РФ по внесению изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Гражданский и Налоговый кодексы с членами Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы, представителями профильных министерств и ведомств.

Пресс-служба Общественной палаты РФ