RSS Eng

12 ноября, 2014

RSS

Печать

ОП представила свою позицию по закону о ТОРах в Госдуме

ОП представила свою позицию по закону о ТОРах в Госдуме

Общественная палата РФ впервые смогла реализовать свое право участвовать в чтениях законопроектов в рамках закона «Об основах общественного контроля».

12 ноября на пленарном заседании Государственной Думы РФ глава Комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева представила позицию Общественной палаты РФ по проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», который устанавливает особую экономическую зону на территории Дальнего Востока.

Общественные слушания по этому вопросу, прошедшие 31 октября в ОП РФ в рамках реализации закона «Об основах общественного контроля», стали первыми «нулевыми» чтениями по данному законопроекту. В общественных слушаниях приняли участие Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, члены ОП, профильные эксперты и предприниматели из дальневосточных регионов.

По итогам ОП направила в Госдуму свое экспертное заключение. Члены ОП, отмечая важность данного законопроекта, уверены, что его необходимо серьезно доработать и без поправок принимать нельзя.

«Общественной палатой была проведена тщательная экспертиза этого законопроекта, который вызвал широкий общественный резонанс. Проводилось онлайн-совещание с представителями Дальнего Востока. По результатам обсуждения ОП подготовила заключение. В целом, поддерживая идею развития регионов, требующих роста и толчка, мы считаем, что в представленном в Государственную Думу тексте сохраняются серьезные проблемы, — заявила Михеева. — Мы убедительно просим Государственную Думу учесть замечания Общественной палаты РФ», — призвала парламентариев член ОП.

Члены ОП убеждены, что развитие новых производств в ТОРах должно осуществляться при обязательном условии сохранения уже имеющихся бизнес-структур — ТОРы не должны «создать условий, порождающих их вытеснение или закрытие».

Более того, Общественная палата предлагает прописать в законопроекте меры по поддержке малого и среднего бизнеса на территориях опережающего социально-экономического развития.

Для того чтобы ускорить развитие предприятий в ТОРах, Общественная палата считает целесообразным предусмотреть дополнительные налоговые льготы или полное освобождение резидентов от ряда налогов, в том числе на прибыль, НДС, транспортного налога и т.д. Также Общественная палата предлагает учесть в развитии Дальнего Востока трудности положения граждан Украины, находящихся на территории РФ «в связи с вооруженным конфликтом на юго-востоке Украины».

Кроме того, законопроект не определяет жизненный цикл ТОРа. В документе говорится, что резиденты могут работать в рамках ТОРа 15 лет (10 лет с возможностью продления до 5 лет). Члены Общественной палаты предупреждают, что может возникнуть такая ситуация, что ТОР не ликвидируется — в таком случае в государстве возникнет территория под руководством «управляющей компании» без особых условий для бизнеса. Так, например, в Китае срок жизнедеятельности ТОРа составляет 70 лет.

Стоит отметить, что при рассмотрении законопроекта многие депутаты в своем выступлении ссылались на заключение Общественной палаты РФ.

Законопроект был принят в 1 чтении. Как пояснила Лидия Михеева, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законопроект в первом чтении принимается в таком виде, какой он есть. «Видоизменяется он ко 2-3 чтению. А сейчас у них был вариант: либо принять его, либо не принять. Они его одобрили, но, надеюсь, доработают и учтут наши замечания ко второму чтению», — заявила она.

Напомним, в 2009 году Госдума одобрила поправки в своей Регламент, согласно которому при рассмотрении в первом чтении законопроекта, являвшегося объектом общественной экспертизы, на пленарном заседании вправе выступить член Общественной палаты, уполномоченный ее Советом. Для выступления ему предоставляется до 5 минут. Однако, членам ОП не часто удавалось выступить на пленарных заседаниях Думы. Новый состав ОП РФ планирует в корне изменить данную ситуацию и в дальнейшем представлять свою позицию по всем социально-значимым нормативным актам на площадке парламента.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Лидия Михеева, экспертиза

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться